冬日的會師大地，天氣一天天寒冷起來，但走進(jìn)這塊紅色的熱土，你會被熱火、熱氣、熱鬧、熱情的氛圍所深深溫暖。村址里，村民們正圍坐在一起興致勃勃地討論學(xué)習(xí)十九大精神；田地里，機(jī)械隆隆，人影晃動，農(nóng)民們正在整理土地，搭建大棚；城市里環(huán)境整潔，交通井然，文明城市的創(chuàng)建絲毫不松勁……是什么讓這塊土地如此充滿活力和熱氣？是該縣今年如火如荼開展的黨建引領(lǐng)奔小康行動，它像一面鮮紅的旗幟，引領(lǐng)著會師大地向前蓬勃發(fā)展。

　　今年以來，會寧縣以黨建引領(lǐng)奔小康“六大行動”為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，以“基層黨建規(guī)范年”活動為抓手，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨員的先鋒模范作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建設(shè)旅游文化城市，與全國同步建成全面小康社會提供了堅實的組織保證。

　　政治引領(lǐng)正黨風(fēng)帶民風(fēng)

　　思想是行動的先導(dǎo)，什么樣的思想決定什么樣的行動。

　　黨建引領(lǐng)奔小康行動開展以來，會寧縣堅持把黨員的思想政治建設(shè)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)思想政治教育，深化思想政治認(rèn)識，提升思想政治素質(zhì)。按照市委“1+11+X”模式要求，從縣委常委開始抓起嚴(yán)起，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和省十三次黨代會精神、習(xí)近平的七年知青歲月等內(nèi)容納入“三會一課”等黨內(nèi)組織生活制度長期堅持，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“2+3”“2+2”組織生活會模式，提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，為全縣廣大黨員干部做出了榜樣。建立了基層黨建責(zé)任清單制度，從縣委常委會到村和社區(qū)黨組織，從縣委書記到村和社區(qū)黨組織書記，對16個責(zé)任主體量化細(xì)化了93條具體任務(wù)。建立了抓支部、抓支部書記、支部書記抓、規(guī)范組織生活“三抓一規(guī)范”的工作機(jī)制，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

　　會寧縣是全國30條紅色旅游精品線路、100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、全國首批廉政教育基地。會寧縣充分利用資源優(yōu)勢，設(shè)立黨員黨性教育紅色課堂，每年組織全縣2萬多名黨員干部分批次到紅軍會師舊址、慢牛坡、大墩梁等紅色教育基地，緬懷革命先烈，接受現(xiàn)場教學(xué)。同時，充分挖掘優(yōu)秀黨員干部先進(jìn)事跡，打造了紅嘴山和田岔村2個黨員干部黨性教育基地，分別開展了“追憶郭富山同志現(xiàn)場教學(xué)活動”和“追憶王國偉同志現(xiàn)場教學(xué)活動”，教育全體黨員干部繼承和發(fā)揚(yáng)他們“不忘初心，艱苦奮斗，一心為民、矢志不渝”的奉獻(xiàn)精神。

　　“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”，會寧縣一系列推動黨內(nèi)政治生活正?；?guī)范化的措施，猶如一場春風(fēng)，綠了大地、綠了山川，潛移默化中，改變著每名黨員干部的思想和行動，黨員開始主動向群眾亮明身份了，開始自覺繳納黨費(fèi)了，開始積極參加組織生活了，一面面鮮紅的旗幟如雨后春筍般在會師大地豎起來了。

　　會寧縣太平店大山川利用老黨員思想境界高、農(nóng)村經(jīng)驗豐富、德高望重的優(yōu)勢，建立了老黨員“說家事、說公事、說國事”工作制度，改變了該村矛盾糾紛多、群眾信訪不斷、政策知曉率低的現(xiàn)狀。柴家門鎮(zhèn)雞兒咀村按照“三帶三建一引領(lǐng)”思路，即支部帶領(lǐng)謀發(fā)展，黨員帶頭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，能人帶動增收入，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范村，建設(shè)多元富民產(chǎn)業(yè)村，建設(shè)文明和諧城郊村，黨建引領(lǐng)奔小康，有力推進(jìn)了全村小康建設(shè)進(jìn)程……

　　堡壘引領(lǐng)助發(fā)展強(qiáng)保障

　　回憶起老君坡鎮(zhèn)老君坡村的村址變化，黨支部書記宋宗賢感慨萬千，“以前村級辦公的地方不到80平方米，地方狹小，土院子，大家擠在一起辦公；一年的村干部補(bǔ)助除了摩托車加油、加班吃飯就所剩無幾了，有時候還要倒搭一些進(jìn)去……今年，村址新建了，300多平方米，兩層樓，干凈亮堂多了，而且今年村級辦公經(jīng)費(fèi)就能達(dá)到3.5萬元，村干部報酬達(dá)到2.2萬元，這是翻天覆地的變化，說實話干勁很大。”老支書樂呵呵地娓娓道來。

　　今年以來，會寧縣按照黨建引領(lǐng)奔小康方案要求，著力實施堡壘引領(lǐng)行動，加大村、社區(qū)活動場所改擴(kuò)建力度，健全村、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和村干部基本報酬增長機(jī)制，打造“1+N”產(chǎn)業(yè)增收模式，強(qiáng)力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了增強(qiáng)。

　　堅持把“黨建引領(lǐng)奔小康、產(chǎn)業(yè)覆蓋是保障”作為精準(zhǔn)扶貧的行動指南，大力實施“21211”農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)突破行動，結(jié)合每個貧困村實際，按照“守住一頭子、多做幾樣子”的總體思路，找準(zhǔn)脫貧項目，做到產(chǎn)業(yè)全覆蓋，脫貧有保障。丁家溝鎮(zhèn)沈?qū)艽逖聻成绲酿B(yǎng)殖戶楊志宏見證了這一事實，“如今，老百姓發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的政策越來越好，今年縣里決定給有5頭以上基礎(chǔ)母牛的貧困戶，每年補(bǔ)助2500元，連續(xù)4年，有20只以上基礎(chǔ)母羊的貧困戶也是同樣的政策，大大增加了我們脫貧致富的積極性……”在政策的鼓勵引導(dǎo)下，楊志宏養(yǎng)了12頭牛，基礎(chǔ)母牛8頭，僅養(yǎng)牛一個項目，今年收入能夠達(dá)到5萬元左右。

　　針對村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，支部引領(lǐng)發(fā)展動力不強(qiáng)現(xiàn)狀，開展了村級集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動，建立黨群創(chuàng)業(yè)互助會，采取鄉(xiāng)村自籌5萬元以上，縣上統(tǒng)籌5萬元，市級配套一部分，縣引洮管理局將水費(fèi)收入的5%作為村級集體經(jīng)濟(jì)收入等辦法，將互助基金注入本地企業(yè)，企業(yè)每年向村級組織按期返還不低于8%的使用費(fèi)，增強(qiáng)村級組織自我造血功能。村級辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、村干部基本報酬、組干部誤工補(bǔ)貼分別提高到3.5萬元/年、10萬元/年、2.2萬元/年、0.66萬元/年，村干部的工作積極性增強(qiáng)了，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)筑牢了堅強(qiáng)堡壘。

　　人才引領(lǐng)固根本助脫貧

　　會寧十年九旱、山大溝深、資源匱乏，是國家級貧困縣。一直以來，受人才觀念淡薄、工作環(huán)境艱苦、工資待遇低等因素的影響，培養(yǎng)、留住、引進(jìn)人才非常困難，僅有的鄉(xiāng)土人才為了謀求生計，大多外出務(wù)工。柴門鎮(zhèn)寶川村73歲的張守智老人說，“種莊稼收成低，村子里能干的年輕人都出去打工了，就剩下些沒本事的老實人和我們一幫老人看家護(hù)院”。像這樣的村子在會寧縣還有很多，人才的流失和缺乏，給全縣脫貧攻堅帶來了很大困難。

　　黨建引領(lǐng)奔小康行動開展以來，會寧縣把人才工作作為“一把手”工程來抓，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中開發(fā)壯大本土人才，在擴(kuò)大招商引資中引進(jìn)培養(yǎng)發(fā)展急需人才，在加強(qiáng)交流互動中召喚會寧籍在外人才，在提供優(yōu)惠政策中吸納引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，有效改變了人才緊缺的現(xiàn)狀，為脫貧攻堅集聚了一批優(yōu)秀人才。

　　針對教育和衛(wèi)計兩個系統(tǒng)高層次人才緊缺的現(xiàn)狀，會寧縣計劃從今年開始到2021年連續(xù)5年，每年縣財政拿出1000萬元，實施“百名免費(fèi)師范生”引進(jìn)行動和“百名領(lǐng)軍醫(yī)師”引進(jìn)培養(yǎng)行動，進(jìn)一步充實人才隊伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。開展萬名人才扶貧行動“1+10”計劃，培養(yǎng)農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村醫(yī)生、規(guī)模養(yǎng)殖大戶、特色種植能手等10類創(chuàng)業(yè)人才總計達(dá)1.5萬人，帶動3萬名新型農(nóng)民脫貧致富。

　　在會寧縣委各項優(yōu)惠政策和引才措施的驅(qū)動下，如今的會寧縣人才濟(jì)濟(jì)，有引領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)土人才，有推動全縣社會事業(yè)發(fā)展發(fā)展的高精人才，也有自主創(chuàng)業(yè)的外來人才，為脫貧攻堅集聚了大量的人才。

　　服務(wù)引領(lǐng)連民心樹形象

　　黨建引領(lǐng)奔小康“六大行動”開展以來，“五個走遍”徹底改變黨員干部“到群眾中點個卯、在電視上露個臉”的工作方法，主動去找問題、解難題、辦實事已蔚然成風(fēng)?？h委書記走遍全縣284個村和20個社區(qū)，組工干部走遍所有貧困村黨組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記走遍所有的自然村和精準(zhǔn)扶貧戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部走遍分片包村的農(nóng)戶，“腳上多沾些泥土，多辦些好民生實事，多想想上學(xué)遠(yuǎn)怎么辦、生病了怎么辦、吃水出行難怎么辦？多聽老百姓怎么說，心里有數(shù)了，問題就好解決了，心中沉淀的真情就多”，縣委書記王科健如是說，“其實這幾個‘多’，也并不多”。

　　新添堡回族鄉(xiāng)道口村村民丁玉林養(yǎng)殖了30多頭牛，是有名的致富能手。今年6月份，他的母親生病住院，一下讓他為自己的那些牛犯了難。村黨支部得知情況后，老支書馬金虎帶領(lǐng)黨員和入黨積極分子主動上門為他喂牛，按時聯(lián)系防疫站的同志做防疫工作，到農(nóng)牧部門代辦項目申請，該做的一樣都沒有落下，到丁玉林的老人出院，他開玩笑地說：“關(guān)鍵時刻還是要靠黨組織，好些天不見，支書帶領(lǐng)黨員養(yǎng)的牛比我養(yǎng)的還要肥”?；鶎狱h組織和黨員為群眾排憂解難、一心服務(wù)群眾的實際行動得到了廣大群眾的認(rèn)可和贊揚(yáng)。

　　今年以來，會寧縣還通過不斷提升縣便民服務(wù)大廳、鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和村黨群服務(wù)中心三個便民平臺的服務(wù)功能，推廣為民服務(wù)全程代理、24小時值班制、一站式服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等做法，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。以“創(chuàng)城”為契機(jī)，制定出臺《會寧縣全域無垃圾行動實施方案》《會寧縣環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理實施方案》，實施“三大整治”、“三大清理”、“三化提升”工程，為群眾提供舒適便利的生活環(huán)境。一系列服務(wù)群眾的措施和行動，讓干群關(guān)系更加密切，群眾的幸福指數(shù)明顯得到提升。

　　組織引領(lǐng)強(qiáng)基層打基礎(chǔ)

　　基層黨組織是黨的執(zhí)政根基，是黨和國家各項路線、方針、政策的最終貫徹落實者，黨的權(quán)威發(fā)揮得好不好，黨的隊伍有沒有戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵靠基層黨支部去體現(xiàn)。

　　今年以來，會寧縣高度重視黨組織建設(shè)和“兩個覆蓋”工作，針對非公企業(yè)和社會組織黨建力量薄弱和有效覆蓋不足的實際，結(jié)合組織引領(lǐng)行動，創(chuàng)新方式選派黨建工作指導(dǎo)員，先后選派509名干部到非公企業(yè)和社會組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，有效實現(xiàn)了非公企業(yè)和社會組織黨組織黨建指導(dǎo)員的全覆蓋。按照“抓兩頭帶中間”和“一支部一品牌”的思路，今年在全縣打造黨建示范點22個，整頓提升軟弱渙散基層黨組織48個，推動全縣各級黨組織上臺階、上水平。采取“黨組織+”工作模式，在專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體建立黨支部6個，健全完善以貧困村黨組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、農(nóng)村婦聯(lián)和共青團(tuán)等群團(tuán)組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)組織和農(nóng)民合作組織為補(bǔ)充的“一核多元”組織構(gòu)架，使各類組織在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場上各有其位、各司其職。

　　新添堡回族鄉(xiāng)炭山村黨支部原先就是一個典型的軟弱渙散黨組織，存在著黨組織班子思想觀落實、發(fā)展意識不強(qiáng)、財務(wù)管理不規(guī)范、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱等問題。針對這些難題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合黨建引領(lǐng)奔小康“六大行動”，在市幫扶領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位的幫助、督促和指導(dǎo)下，深入村組調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，分析原因，建立臺賬，有針對性地開展集中整頓工作，重新選舉了黨支部書記，選優(yōu)配強(qiáng)了村級領(lǐng)導(dǎo)班子。通過整頓，達(dá)到黨組織班子配齊配強(qiáng)、能夠組織帶領(lǐng)該村黨支部黨員正常開展黨組織活動，規(guī)范村級財務(wù)管理，壯大年輕黨員隊伍，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等各項工作的目標(biāo)要求。

　　信息引領(lǐng)添活力強(qiáng)動力

　　會寧山大溝深，土地貧瘠，是勞務(wù)輸出大縣。全縣的流動黨員和28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)284個村的農(nóng)村黨員教育一直是擺在基層組織面前的一道難題。一些村黨支部書記不知黨員需要什么，該給黨員講些什么；一些基層組織對流動黨員的教育方式不靈活、管理機(jī)制不夠健全，個別黨員游離于黨組織之外；部分黨員文化程度偏低，對參加一些“乏味”的“三會一課”等組織生活缺乏政治熱情。“支書叫著去開會，我得走上三道梁兩條溝，半天時間才能到，去了要么就是念報紙，要么就是傳達(dá)文件，抄黨章黨規(guī)，沒有一點新意，好些東西講的人不懂，聽著就更不懂了，時間一久就越來越不想去了”，63歲的八里灣鄉(xiāng)富岔村黨員張明如是說。

　　今年以來，會寧縣主動順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，推動基層黨建與信息技術(shù)深度融合，以黨支部為單位，全部建立了QQ群和微信群，把流動黨員、入黨積極分子和發(fā)展對象全部納入其中，在開展學(xué)習(xí)討論的同時，隨時發(fā)布精準(zhǔn)扶貧等各項惠農(nóng)政策，提高黨員群眾政策知曉率。在縣電視臺開設(shè)了《黨建引領(lǐng)奔小康》欄目，充分利用“會寧縣政府門戶網(wǎng)站”、“會寧組工”、“會寧清風(fēng)”和“會寧黨建網(wǎng)”等新媒體，大力宣傳黨建工作成效，讓黨員亮身份、做奉獻(xiàn)，讓群眾當(dāng)觀眾、做裁判。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”讓全縣基層黨建插上了信息的翅膀，“云學(xué)習(xí)、云交往、云管理、云服務(wù)”的黨建信息化體系正逐步形成，黨員的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)一步實現(xiàn)，向黨組織靠得更加緊密。

　　潮起云飛滿目新，黨建引領(lǐng)奔小康。在會寧這塊充滿希望的紅色熱土上，58萬會師兒女正在以黨的十九大精神為指引，以會師精神為動力，沐浴著新時代的春風(fēng)，昂揚(yáng)向上，只爭朝夕，用勤勞和智慧書寫著更加壯麗動人的發(fā)展大篇章！