今年以來，我市搶抓政策機(jī)遇，加大扶持力度，認(rèn)真貫徹落實省第十三次黨代會精神及省政府推動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作視頻會議精神，狠抓《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于堅持問題導(dǎo)向落實政策措施進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》等系列扶持政策措施的落實，全市非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)健康良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　今年上半年，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計占國民生產(chǎn)總值的比重達(dá)49.6%；“四上”非公企業(yè)入庫9戶，累計493戶；新登記非公經(jīng)濟(jì)市場主體9087戶，增長10.1%；新發(fā)展非公企業(yè)2304戶，增長15.04%；完成“個轉(zhuǎn)企”289戶；累計擁有有效注冊商標(biāo)2801件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件；全市申請專利314件；完成稅收10.05億元，占全市稅收總收入的41.7%；新增就業(yè)31829人；非公經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資額86.27億元，占總投資的63.61%，比上年同期提高8.55個百分點；出口額2.16億元；非公經(jīng)濟(jì)招商引資到位資金109.12億元。

　　構(gòu)建政策體系 搭建發(fā)展平臺

　　今年以來，我市把政策落實作為推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力抓手，在政策落地、執(zhí)行上下功夫、見實效。在全面貫徹落實《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于堅持問題導(dǎo)向落實政策措施進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市實際情況、實際困難、急需解決的熱點等實際需求，廣泛征求、吸收全市意見，進(jìn)一步細(xì)化、實化、具體化，制定了我市《關(guān)于堅持問題導(dǎo)向落實政策措施強(qiáng)力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實施意見》，從八個方面明確了具體的責(zé)任單位，深入破解我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的融資、人才等瓶頸，與已經(jīng)出臺的三個“實施意見”互為補(bǔ)充，形成了助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較為完善的政策體系，將深入促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　科學(xué)部署謀劃 推進(jìn)工作落實

　　據(jù)悉，我市每年都要適時召開非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議，專題部署謀劃非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，總結(jié)經(jīng)驗、反思不足、彌補(bǔ)短板。每年年初，向全市印發(fā)“工作要點”，靠實責(zé)任部門，明確發(fā)展整體目標(biāo)及重點任務(wù)，確保按期完成年度任務(wù)。同時，采取年終考核和平時督查有機(jī)、有效結(jié)合的方法，形成橫向到邊，縱向到底，壓力層層傳導(dǎo)的工作局面，推動非公經(jīng)濟(jì)政策和工作的落實。

　　提高服務(wù)能力 優(yōu)化綜合環(huán)境

　　今年以來，我市持續(xù)推進(jìn)“先照后證”“五證合一”“兩證整合”“雙告知”等一系列改革舉措，探索實施了市場便捷退出機(jī)制，全面落實“五零四辦”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)了市場主體快速發(fā)展。

　　同時，認(rèn)真實施“權(quán)益保護(hù)”工程，加強(qiáng)對非公企業(yè)周邊環(huán)境的專項整治，維護(hù)良好經(jīng)營環(huán)境，依法平等保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益；實行“非禁即可”原則，不斷擴(kuò)大非公企業(yè)參與PPP項目的深度與廣度，支持社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公共事業(yè)等領(lǐng)域；不斷提升審批效率，編制完成了“行政審批事項目錄”，推進(jìn)“四單一網(wǎng)”建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，啟動運行投資項目在線審批監(jiān)管平臺；在全面自查的基礎(chǔ)上對政府職能部門、中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”督查，加大了涉企、電力等行業(yè)專項檢查力度，全方位遏制了亂收費行為，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供天藍(lán)水清的環(huán)境。

　　針對省政府辦公廳轉(zhuǎn)來的四個方面的熱點問題，我市嚴(yán)肅對待，立足企業(yè)實情，明確時限、靠實責(zé)任部門，提出了具有針對性和可操作性的解決辦法，并專題向省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作了匯報，在今后工作中將一一抓好落實，切實為非公企業(yè)排憂解難。

　　強(qiáng)化金融支持 破解融資瓶頸

　　我市積極引導(dǎo)金融服從服務(wù)于非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面提升服務(wù)效率和水平，更好滿足非公經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。

　　今年以來，我市不斷強(qiáng)化直接融資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輔導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，持續(xù)扶持有條件的非公企業(yè)不斷擴(kuò)大直接融資的規(guī)模。目前，共有260家企業(yè)在甘肅股權(quán)交易中心、上海股權(quán)托管交易中心等區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，較年初增加31家，1-5月全市實現(xiàn)直接融資37.53億元。

　　我市不斷建立完善企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)信用、政府性融資、商業(yè)性融資四個方面一體化的擔(dān)保體系，建立白銀市中小微企業(yè)融資項目數(shù)據(jù)庫，鼓勵和督促金融機(jī)構(gòu)拓展抵質(zhì)押貸款擔(dān)保范圍，拓展中小微企業(yè)信用貸款業(yè)務(wù)。

　　同時，不斷拓寬融資渠道，以納稅記錄、納稅信用為核心內(nèi)容，推進(jìn)“銀稅互動”，截至6月末放貸341戶，累計金額19.23億元；運用動產(chǎn)抵押登記服務(wù)職能，拓展資金來源，上半年共辦理動產(chǎn)抵押登記34件，融資6.8億元；組織“銀企”融資項目對接，簽約項目76個，簽約貸款123.46億元；積極協(xié)調(diào)外埠銀行加大對我市非公企業(yè)的信貸投放，上半年，外埠銀行貸款余額150.86億元，較年初增長2.74%。

　　省政府決定實施小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款工作以來，我市積極響應(yīng)，扎實推進(jìn)。成立了互助擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，籌建了3000萬元的“政府風(fēng)險補(bǔ)償金”基金池，出臺了符合我市實情的互助貸款工作“實施辦法”“實施細(xì)則”，與3家合作銀行、6家保險公司簽訂了合作協(xié)議。在保證政府風(fēng)險補(bǔ)償金安全運行的基礎(chǔ)上，不斷加快工作進(jìn)度，持續(xù)擴(kuò)大貸款覆蓋面，著力緩解非公經(jīng)濟(jì)的融資難題。2017年上半年，放貸44戶，貸款金額1.9億元。

　　增強(qiáng)創(chuàng)新活力 提升競爭層次

　　今年以來，我市全力推進(jìn)蘭白試驗區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實《蘭白試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的各項工作任務(wù)，出臺了《白銀市支持科技創(chuàng)新若干措施》等政策文件，為全市138家單位確定了蘭白試驗區(qū)年度建設(shè)任務(wù)，全力激發(fā)“一區(qū)六園”發(fā)展動力和活力。同時，積極推動13項重大科技成果轉(zhuǎn)化，培育引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊14個，7家企業(yè)納入省級以上眾創(chuàng)空間，科技企業(yè)孵化器新入孵非公企業(yè)11家。

　　今年以來，我市緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極拓寬產(chǎn)學(xué)研合作范圍和領(lǐng)域，不斷深化與上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)、中科院、蘭州大學(xué)的交流合作，與中國工程院初步就兩個項目達(dá)成合作意向。成立了院士工作站及“綠色催化與合成國際聯(lián)合研究中心”。

　　我市不斷強(qiáng)化創(chuàng)新人才和創(chuàng)新成果培育，出臺了《白銀市外聘院士工作辦法(試行》，對2016年獲得市科學(xué)技術(shù)獎勵的項目和個人進(jìn)行了表彰獎勵，28項科技成果獲市科技進(jìn)步獎。推薦6個項目參加省科技進(jìn)步獎評選。完成科技成果登記7項，技術(shù)合同成交額1.5億元。

　　今年以來，我市積極建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，落實省、市兩級商標(biāo)、發(fā)明專利、實用新型專利等補(bǔ)助資金，支持68家企業(yè)開展科技創(chuàng)新工作。推薦申報2017年第一批高新技術(shù)企業(yè)10家，全市每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.77件，在全省排名第四位。

　　今年以來，我市加快實施品牌戰(zhàn)略，落實激勵政策，積極引導(dǎo)非公企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的積極性和榮譽(yù)感，扶持企業(yè)以品牌開拓更大市場。目前，全市累計擁有有效注冊商標(biāo)2801件，其中中國馳名商標(biāo)5件，甘肅省著名商標(biāo)120件，白銀市知名商標(biāo)72件。

　　扶持新興產(chǎn)業(yè) 加快產(chǎn)業(yè)融合

　　我市高度重視異軍突起的新興產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高非公經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。加快電子商務(wù)發(fā)展，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧鄉(xiāng)村”“互聯(lián)網(wǎng)+城市生活”和“互聯(lián)網(wǎng)+國際貿(mào)易”，打造農(nóng)村電商、城市電商、跨境電商“三大板塊”，全力推進(jìn)發(fā)展電商非公企業(yè)，目前，有電商企業(yè)207家，電商網(wǎng)店1962家，電商微店2230家。加快商貿(mào)物流發(fā)展，進(jìn)一步理順管理體制，推動以現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的消費熱點和經(jīng)濟(jì)增長點。加快文化旅游業(yè)發(fā)展，深度挖掘文化內(nèi)涵，體現(xiàn)資源特色，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、市場形勢等方面的信息采集和宣傳，打造白銀旅游“名片”，帶動非公經(jīng)濟(jì)在文化及旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2017年上半年全市旅游接待人數(shù)達(dá)到588.04萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入33.72億元，同比分別增長24%和25%。

　　立足非公黨建 加強(qiáng)組織保障

　　我市堅持黨建引領(lǐng)，把推動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展同全面加強(qiáng)非公黨建有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，積極組織企業(yè)開展“三崗聯(lián)創(chuàng)”“五強(qiáng)十星服務(wù)標(biāo)兵爭創(chuàng)”等主題活動，充分發(fā)揮了黨支部凝聚人心、助推發(fā)展和黨員崗位示范、先鋒引領(lǐng)作用。截至目前，全市共有非公經(jīng)濟(jì)黨組織1588個，黨組織覆蓋率56.40%。全市有3名以上正式黨員的非公經(jīng)濟(jì)組織100%建立了黨組織，職工50人以上企業(yè)100%有黨員，規(guī)模以上企業(yè)100%建立了黨組織，為非公經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展提供了堅強(qiáng)組織保障。