旗幟飄揚勁風帆 黨建聚力奔小康--白銀市平川區(qū)黨建引領奔小康“六大行動”工作綜述

　　中訪網(wǎng)全媒體記者：金樹棟 韓敏

　　穿越繁盛的漢代，歷經(jīng)絲綢之路的亙古悠遠，回首打拉池紅軍勝利會師，歷史如一首歌，激昂澎湃。

　　根深蒂固的農(nóng)耕文化，開發(fā)崛起的礦業(yè)開采，展望新時期平川經(jīng)濟的轉型發(fā)展，時光似一汪清泉，靜謐深流。

　　走進新時代，踏著十九大的鏗鏘節(jié)奏，平川區(qū)旗幟飄揚勁風帆，黨建聚力奔小康。

　　------采訪札記

　　優(yōu)化機制建設 政治引領樹航向

　　大海航行靠舵手，鮮紅的黨旗指明了前進的航向。

　　平川區(qū)委始終把黨建工作作為第一職責，堅持書記抓，抓書記，變“軟任務”為“硬指標”，形成了權責明晰、運轉高效、上下聯(lián)動、推進有力的基層黨建工作格局。

圖為平川區(qū)委中心組專題學習黨的十九大精神

　　今年以來，該區(qū)緊緊圍繞“1166”黨建工作思路，扎實推進“政治引領、堡壘引領、人才引領、服務引領、組織引領、信息引領”等六大行動，創(chuàng)新思路、細化舉措、豐富抓手、凝聚合力，成功舉辦了全市黨建引領奔小康行動現(xiàn)場推進會平川觀摩活動，打造市級黨建示范點7個，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)建全國文明城市、決勝全面小康提供了堅強的組織保證。

　　該區(qū)委召開專題常委會議，研究制定了《平川區(qū)“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》，督促各級黨組織，深化鞏固“1+11+X”黨內組織生活制度，認真組織黨員學黨章黨規(guī)、學系列講話、學條例準則，推動“兩學一做”學習教育融入日常、抓在經(jīng)常。層層建立臺賬和即時報告制度，動態(tài)把握各支部組織生活開展情況。今年以來，區(qū)委理論中心組以學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話精神，以及省十三次黨代會精神為重點，開展集中學習14次，為基層黨組織樹標桿、做表率。全區(qū)各級黨組織開展各類教育活動1730余場次，組織黨校教師和省黨代表開展宣講活動57場次，各級黨組織書記講黨課293余場次，進一步引導黨員干部堅定“四個自信”，樹牢“四個意識”。著力強化分類指導，緊密結合領域黨建特色，著力打造示范推動、開放互動、敬業(yè)奉獻、為民富民、共駐共建、強基拓展、公益服務等“七型”模式，創(chuàng)新搭建學做載體，強化黨組織政治核心作用，引領黨員踐行“四講四有”，爭做合格黨員。

　　“在常規(guī)‘兩學一做’學習的同時，平川區(qū)大力組織學習十九大精神，結合精準扶貧精準脫貧行動，縣級領導以及鎮(zhèn)村、聯(lián)扶單位、駐村扶貧工作隊等黨員干部深入聯(lián)系點，以走進田間地頭、進村入戶、輔導座談等多種形式，為廣大群眾零距離將十九大精神的精彩報道、精準解讀送到千家萬戶，使黨的十九大精神家喻戶曉、深入人心。”平川區(qū)委組織部副部長任鑫告訴記者，該區(qū)形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動、層層宣傳、全面學習的良好局面。充分利用區(qū)電視臺、區(qū)政府門戶網(wǎng)、各部門單位及轄區(qū)微信公眾平臺，通過開設專題專欄的形式，刊（播）發(fā)轉載中央重點媒體評論員文章、重點稿件，全方位立體化宣傳報道十九大提出的一系列新思想、新觀點、新判斷、新舉措 。

　　新時代，再出發(fā)。隨著十九大勝利閉幕，平川區(qū)把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，精心組織，周密部署，迅速在全區(qū)掀起了學習十九大精神熱潮。

　　夯實戰(zhàn)斗堡壘  真情服務到基層

　　隨著黨建工作由“無形”到“有形”，一系列主題活動在平川區(qū)有序開展。

　　該區(qū)不斷加強黨內政治文化建設，各基層黨組織實現(xiàn)“一徽一旗一圖一墻一中心”工程全覆蓋。積極開展主題實踐活動，開展征文、攝影、演講比賽等系列網(wǎng)絡主題活動，進一步凝聚思想共識，爭做合格黨員。充分挖掘屈吳山、紅山寺紅色資源，厚植紅色文化，引導黨員傳承紅色基因，弘揚黨的政治理想、優(yōu)良作風、光榮傳統(tǒng)、核心價值，以良好的政治文化，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。采取領導講黨課、黨性實踐鍛煉、反面案件警示等多種形式，認真學習條例法規(guī)和黨的最新理論成果，親自撰寫黨課講稿和心得體會，交流經(jīng)驗，共同提高。組織觀看了《永遠在路上》、《鏡鑒》、《使命》等專題片，引導領導干部牢記宗旨、居安思危，進一步堅定理想信念，提高黨性修養(yǎng)。

　　結合創(chuàng)建全國文明城市，平川區(qū)開展了“黨員認崗先鋒行、文明創(chuàng)城我?guī)ь^”活動，組建“創(chuàng)城先鋒”黨員志愿服務隊,動員全區(qū)干部職工義務開展文明勸導、扶貧濟困、愛心公益、衛(wèi)生清潔。“七一”前后，共開展各類走訪慰問、主題黨日、演講朗誦、文藝匯演、志愿服務等活動396場次，參與黨員5740人次。緊扣“五個著力解決”的問題和“四講四有”合格黨員標準，組織每一名黨員特別是黨員領導干部從思想、工作、作風、紀律、行為習慣等方面對標定位，嚴格進行黨性體檢，深入查擺梳理自身存在的具體問題和不良表現(xiàn)。分別由區(qū)四大班子領導帶隊，深入基層開展蹲點研究，通過帶著問題學、聯(lián)系實際學、深入思考學和貼近一線解剖麻雀、研究規(guī)律的方式，著力培養(yǎng)領導班子成員形成善于思考、善于探究的良好作風。全區(qū)各級黨組織共建立領導班子整改臺賬117個、班子成員個人整改臺賬230個，梳理歸納班子問題742個、班子成員個人問題680個，已分別完成整改651個、593個，其中獨立整改問題230個，協(xié)同整改65個，集中反饋295個，群眾滿意度達97.5%。

　　一個支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗幟。

　　為筑牢堡壘，平川區(qū)完善村、社區(qū)辦公經(jīng)費和村組干部報酬待遇正常增長機制，按照農(nóng)村3萬元、社區(qū)12萬元的標準，協(xié)調落實黨組織辦公經(jīng)費，按照村干部2.2萬元，組干部0.66萬元的標準，落實基本報酬、誤工補貼，對連續(xù)任職十年以上的離任村干部發(fā)放了補貼，有效激發(fā)了基層干部隊伍干事熱情；加強陣地建設，推動農(nóng)村和社區(qū)標準化活動場所建設，對面積狹小、功能不全、年久失修的基層黨組織活動場所進行維修改造，計劃年內完成西川、下村、周家地、墩墩灘4個村和紅衛(wèi)、靖電、鐵路、周家地4個社區(qū)標準化陣地的建設提升任務，目前已經(jīng)完成6個，4個正在建設之中。目前已下?lián)荜嚨鼐S修改造經(jīng)費25萬元；壯大集體經(jīng)濟，落實農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，加大清產(chǎn)核資力度，建立完善了村級三資管理臺賬，為有效挖掘集體經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃艿於藞詫嵒A。設立200萬元農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展獎補資金，完善村企幫扶、金融共建工作機制，探索建立黨群創(chuàng)業(yè)互助會和創(chuàng)業(yè)幫扶基金，進一步加大了在用地信貸、融資、稅收、項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策扶持力度，積極推廣“11+X”村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，幫助各村培育特色產(chǎn)業(yè)、庭院經(jīng)濟。王家山鎮(zhèn)于大川村創(chuàng)新“四種模式”（企業(yè)帶動、建立集體產(chǎn)業(yè)、盤活集體資產(chǎn)、互助資金拉動），集體經(jīng)濟得到快速發(fā)展。目前全區(qū)已消除集體經(jīng)濟“空殼村”，預計到今年年底，全區(qū)85%的村集體經(jīng)濟資產(chǎn)達到10萬元以上，70%的村集體經(jīng)濟年收入達到1萬元以上，其中20%的村年收入可達到5萬元以上。

圖為甘肅紅星偉業(yè)農(nóng)業(yè)公司黑驢養(yǎng)殖一角

　　黨建路上，非公企業(yè)黨組織發(fā)揮著至關重要的作用。

　　“甘肅紅星偉業(yè)農(nóng)業(yè)公司黨支部按照‘黨建+企業(yè)+扶貧’的發(fā)展模式，探索推行黨群創(chuàng)業(yè)互助會，大力推進企業(yè)帶動農(nóng)戶脫貧行動，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、群眾增收的雙贏目標。”甘肅紅星偉業(yè)農(nóng)業(yè)公司董事長張宏凱介紹，在這種發(fā)展模式的推動下，真正實現(xiàn)了企業(yè)帶動老百姓脫貧致富。今年以來，平川區(qū)擴大非公企業(yè)黨組織覆蓋面，深入開展摸底調查工作，不斷創(chuàng)新組建模式，依托開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務樓宇等單位，組建村企、社企及協(xié)會聯(lián)合黨支部56個，累計剔除“僵尸”企業(yè)、“影子”企業(yè)和空殼組織78個，使非公企業(yè)黨組織覆蓋率達到了43.7%。上河商貿(mào)集團按照“一聯(lián)合、二培養(yǎng)、三引領、六服務”的方法，打造紅色商圈服務型黨支部，有效擴大了黨建影響力。上河商貿(mào)集團按照“一聯(lián)合、二培養(yǎng)、三引領、六服務”的方法，打造紅色商圈服務型黨支部，形成了黨建影響力推動商圈發(fā)展力的非公經(jīng)濟組織特色黨建品牌。二是擴大社會組織黨組織覆蓋面。堅持屬地管理、歸口管理、直接管理“三位一體”模式，落實“三個同步”跟進組建措施，采取單位獨立建、區(qū)域聯(lián)合建、行業(yè)依托建、社團功能建、智趣凝聚建、領域重點建、功能派駐建等多種方式，著力推動有形覆蓋向有效覆蓋轉變，全區(qū)社會組織黨組織覆蓋率達到了48%。螞蟻微公益打造了“一體兩翼三核四單”公益服務體系（一體：黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用為主體；兩翼：社工引領義工志愿者開展服務，義工協(xié)助社工改善服務的“兩翼聯(lián)動”模式；三核：以老人、兒童、殘疾人的需求為核心；四單：居民點單、支部下單、黨員社工志愿者接單、居民評單），形成了黨建引領小公益，公益凝聚正能量的社會組織黨建+品牌。

　　黨員服務，為平川區(qū)擎起了黨建工作的大旗。

　　平川區(qū)落實五個走遍工作機制。認真落實區(qū)委書記走遍村、社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委書記走遍自然村、精準扶貧戶和居民小區(qū)、聯(lián)系困難戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走遍分片包村的農(nóng)戶，各級黨員干部走遍精準扶貧村黨組織，訪民情、幫民憂、解民困，解決基層黨組織和群眾生產(chǎn)生活中的實際問題683個，推動黨建工作落實到基層一線。平川區(qū)委常委，組織部部長姜效頗告訴記者，平川區(qū)結合開展“擔責任、解難題、抓作風、促落實和‘三重工作’提升年活動”，分組開展了專項督查調研3輪，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道部門單位92個，有力推動了干部作風轉變和工作落實，建立完善便民服務平臺。分領域設置“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員服務窗口”363個，進一步強化了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級便民服務平臺功能。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務載體，深化拓展“四級聯(lián)動”、“五民直通”、“黨員認崗先鋒行”等成熟做法，建立健全了網(wǎng)格化管理、區(qū)域化服務制度，推行鄉(xiāng)賢參事會、村民家庭理事會，實現(xiàn)全天候聯(lián)系、全方位服務，進一步打通了服務群眾最后一公里。

　　化工社區(qū)打造了“一心五園”（老年人綜合服務中心，健康家園、和諧家園、愛心家園、快樂家園、幸福家園）社區(qū)黨建服務模式，形成了以黨建覆蓋多元主體、多元主體精細服務群眾、群眾信任黨組織的多元黨建生態(tài)體系；沁川社區(qū)打造了“六型社區(qū)”（學習社區(qū)、睦鄰社區(qū)、先鋒社區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、共建社區(qū)、智慧社區(qū)），形成了黨群共建全面發(fā)展的良好局面；區(qū)民政局通過打造“5566”黨建品牌（落實“五個走遍”機制、踐行“五個一樣”服務承諾、設置“六個黨員”服務示范崗、創(chuàng)新“六個”活動載體），形成了民政“六大體系”（救助服務體系、減災救災體系、社會福利體系、基層治理體系、擁軍優(yōu)撫體系、社會服務體系），進一步提升了服務水平。三是著力健全黨建服務鏈條。全面推行蹲點調研、下訪約訪、結對幫扶等民情體驗活動，組織黨員干部實地體察民生，了解民意，植根民心；全面開展“返鄉(xiāng)走親”活動，定期組織黨員干部到聯(lián)系點、出生地、成長地入戶走訪，摸實情、增感情，幫民富、解民憂；全面推行駐村干部住夜值班、民情日記、連心卡等做法，公開亮明身份職責、聯(lián)系方式和服務承諾，深化“黨群心貼心”活動，進一步完善黨員聯(lián)系戶制度，按照一戶一檔要求，建立了“民情檔案”。

　　走進長征街道化工社區(qū)，記者見到了八十歲高齡的姚玉英老人 。“我覺得化工社區(qū)是個溫暖的地方，工作人員比自己的姑娘還孝順，幫我理發(fā)，打掃衛(wèi)生，從來不嫌臟和累，解決生活中遇到的所有問題……”講起社區(qū)服務，老人激動的合不攏嘴，她說，大家都習慣了，有事找社區(qū)，領導干部不僅服務好，并且辦事效率高。化工社區(qū)建立了占地面積1700平方米的活動場地，內設一站式服務大廳、衛(wèi)生服務站、日間照料中心、室內活動中心、書法交流室、才藝展示廳、科技普及室、多功能會議室等，為老人提供了休閑娛樂的有利場所。

　　化工社區(qū)，是平川區(qū)服務引領開花結果的一個典型縮影。

圖為平川區(qū)在職黨員節(jié)假日開展醫(yī)療志愿服務

　　信息人才引領 強化跨越發(fā)展智力支撐

　　人才是第一生產(chǎn)力。

　　平川區(qū)嚴格落實干部教育培訓規(guī)劃，制定專題培訓計劃，以黨校為主陣地，以集中授課、研討交流、案例解讀為主要形式，以十九大精神，十八屆六中全會精神、精準扶貧政策、村民委員會組織法等為主要內容，舉辦專題培訓班5期，對黨委書記、副書記、黨建辦主任、黨務干部，以及換屆后新任村（社區(qū)）黨組織書記、主任、文書進行了集中培訓，累計培訓各類鄉(xiāng)土人才1830人次，為基層“兩委”班子做好群眾工作、引領群眾脫貧致富，拓展了思路、教會了方法。二是充實脫貧攻堅力量。以建檔立卡貧困村為重點，密切配合農(nóng)辦、扶貧等相關部門工作，完善幫扶人員管理機制，明確基層幫扶人員調整審批及備案程序。

　　去年以來，該區(qū)共選派大學生村官12名，重新配備村級黨組織第一書記8名，對全區(qū)61個駐村幫扶工作隊隊員進行了補充調劑，共調整隊長16名，副隊長23名，隊員40名，保障了幫扶隊伍力量不減、能力不降。三是開展人才助力行動。采取“選上來培訓、走下去幫扶”等方式，整合能源分院、農(nóng)廣校、職教中心、雄立職業(yè)技術學校等培訓機構師資資源、陣地資源，深入開展電商人才培訓、中醫(yī)適宜技術普及、養(yǎng)殖技能提升、特色種植技能提升、農(nóng)村勞務技能技術培訓、“兩后生”集中輪訓、鄉(xiāng)土文化人才培訓、農(nóng)村治安人才培訓、農(nóng)村教師素質提升、優(yōu)秀醫(yī)生支醫(yī)等10項行動，集中培訓各類專業(yè)技術人才1317名，為實現(xiàn)整區(qū)脫貧提供人才支撐。建立了縣級領導聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，推選在區(qū)內有較大影響、有突出貢獻的優(yōu)秀中高級專業(yè)技術人才16名，由區(qū)四大班子領導聯(lián)系，定期不定期走訪慰問，座談交流，在全區(qū)營造了尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好社會氛圍。

　　信息引領發(fā)展。平川區(qū)深入開展“O2O黨建規(guī)范運行年”活動，以“兩化一覆蓋”為目標，鞏固拓展“020”黨建工作模式，進一步健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)絡服務平臺。在四級微平臺均設置了“制度流程”板塊，要求各級各單位將部門職能、崗位設置、人員配備、審批事項、辦事流程等信息全面公開。按照“一平臺一專干”的要求配備管理人員123名，通過層層動員、主題培訓、演示觀摩、學習交流等方式，確保各級管理人員熟練操作“020”黨建平臺。為群眾提供24小時咨詢服務，累計答復群眾咨詢訴求3130余件，極大地提升了群眾滿意度；加強線下服務。搭建業(yè)務受理線上窗口，引導群眾線上“點單”，以微信平臺為中樞即時“下單”，依托區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級便民服務（中心）站等實體窗口分級“接單”，通過組建民事代辦員、矛盾調解員等服務隊伍，靈活機動開展線下服務，累計幫助城鄉(xiāng)居民解決生產(chǎn)、生活實際問題797件、化解鄰里矛盾162起、代辦服務事項1320余件，有效拉近了干群關系。推行以“黨建責任制、考核評價制、黨員承諾制、黨員活動卡”為主要內容的“三制一卡”工作法，在網(wǎng)上公示基層黨組織和黨組織書記、廣大黨員的黨建責任、承諾事項、考核辦法等內容，廣泛接受群眾監(jiān)督，有效推動黨建工作責任落實；整合工作力量，通過設置“單位鏈接”板塊，將區(qū)直部門覆蓋納入，在線整合行業(yè)領域政策、項目、資金、技術等服務資源，以協(xié)同解決群眾關注的熱點難點問題為目標，選配業(yè)務骨干268名，以微信平臺為紐帶，組建衛(wèi)生、教育、農(nóng)技、環(huán)保、司法等專業(yè)化服務團隊26支，開展科技下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)幫扶、項目規(guī)劃、技能培訓、法律援助等精準化、組團式服務活動107次，受益群眾達2.85萬人，實現(xiàn)了服務資源“一網(wǎng)”調度。在黨組織和黨員信息采集中，嚴格落實工作責任，明確黨委書記為第一責任人，黨支部書記為直接責任人，確保采集的信息客觀真實。層層開展集中培訓560人次，推動信息采集工作順利有序開展。

　　興平路街道辦事處主任、黨委副書記王元告訴記者，“020”黨建服務模式開展以來，取得了一定成效。通過“群眾線上點單、干部線下服務”解決了居民群眾關心的一些熱點難點問題，增進了黨群干群關系，一定程度上改進了干部作風。

　　黨旗漫卷處，平川譜新篇。黨建工作的巨大效應，猶如一股清泉，流淌在平川的每一個角落，流淌在每一個黨員的心中。平川人乘著十九大的強勁東風，不忘初心，牢記使命，為全面建成小康社會不懈奮斗。