黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“五大發(fā)展理念”中，綠色發(fā)展理念地位突出。綠色發(fā)展既是老百姓對(duì)美好生活的向往，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要國(guó)策。作為中國(guó)生態(tài)安全大屏障的甘肅，倡導(dǎo)綠色發(fā)展顯得尤為重要。為此，由甘肅日?qǐng)?bào)社、蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)、甘肅省金融學(xué)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展了“2017第四屆中國(guó)西北金融高峰論壇有獎(jiǎng)?wù)魑?rdquo;，圍繞綠色金融和綠色經(jīng)濟(jì)典型案例、綠色金融理論研究與實(shí)踐論文開(kāi)展主題征集。旨在通過(guò)案例和論文的征集，引導(dǎo)專家學(xué)者思考綠色發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金流向綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)美好幸福新甘肅營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。征文活動(dòng)受到了社會(huì)各界的強(qiáng)烈響應(yīng)，收到了眾多的案例、論文。在此精選部分案例、論文以饗讀者。

　　摘要

　　面臨資源枯竭、資源綜合利用水平低、環(huán)境嚴(yán)重污染等發(fā)展中的一系列問(wèn)題，白銀有色集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“白銀有色”)發(fā)揮其多品種、多工藝的優(yōu)勢(shì)，立足上下游完整配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，先后投資建設(shè)了一批資源循環(huán)利用項(xiàng)目，形成內(nèi)外部轉(zhuǎn)換循環(huán)的經(jīng)濟(jì)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源“吃干榨盡”和資源價(jià)值的放大，資源綜合回收利用和環(huán)境污染治理取得突破，探索出了具有公司特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“白銀有色”模式，為“西部現(xiàn)象”疊加“東北現(xiàn)象”的資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型作出了成功的探索。

　　背景

　　白銀有色是中國(guó)有色行業(yè)的一面旗幟，其中“紅鷺”牌產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較高的知名度。然而，它也面臨著銅資源枯竭、資源綜合利用水平低、生產(chǎn)成本不斷上升等一系列問(wèn)題。

　　作為全國(guó)首批“雙百工程”礦產(chǎn)資源綜合利用骨干企業(yè)，白銀有色牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以綜合治污和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，先后投資建設(shè)了一批資源循環(huán)利用項(xiàng)目，促使其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“大提速”。在采礦和選礦環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采；在冶煉環(huán)節(jié)，加大技術(shù)創(chuàng)新，將冶煉廢渣中的金、銀、硒等10多種稀貴金屬全部回收利用；在化工環(huán)節(jié)，對(duì)鉛鋅冶煉中的尾氣高效回收利用，總硫利用率從70%提高到95%以上，為白銀市大氣污染治理作出了重大貢獻(xiàn)。

　　做法

　　1.積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)政策和各級(jí)政府配套資金的支持，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)甘肅省被國(guó)家確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，白銀市被國(guó)家列為資源枯竭型城市等政策機(jī)遇，白銀有色組織專門力量，深入研究國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)的每一項(xiàng)政策，梳理出適合企業(yè)所用的每一項(xiàng)條款，主動(dòng)與國(guó)家部委、省上有關(guān)部門對(duì)接，反復(fù)溝通爭(zhēng)取，使政策機(jī)遇及時(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公司發(fā)展的強(qiáng)大能量。

　　2.通過(guò)大規(guī)模技術(shù)改造，帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升轉(zhuǎn)型。從2005年8月開(kāi)始，白銀有色累計(jì)投資144億元實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造，主要用于淘汰落后產(chǎn)能、冶煉技術(shù)提升、資源綜合利用等方面，冶煉系統(tǒng)在淘汰落后產(chǎn)能15萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，產(chǎn)能翻番達(dá)到50萬(wàn)噸，同時(shí)具備黃金15噸、白銀500噸的生產(chǎn)能力，形成主體產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)、二次資源“吃干榨盡”、綠色環(huán)保低碳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3.把提高資源保障水平作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)，基本破解“礦竭廠衰”歷史難題。通過(guò)新項(xiàng)目、新技術(shù)將公司歷史積存的固體廢棄物改造為寶貴資源，實(shí)現(xiàn)二次利用。采用大型設(shè)備和先進(jìn)采選工藝，高效開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有資源。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，“走出去”在更大范圍內(nèi)獲取資源。2016年，人行白銀市中心支行外匯管理局積極支持白銀有色以設(shè)立收入流基金的方式，實(shí)施班羅公司所屬黃金資產(chǎn)一攬子組合式投資項(xiàng)目，投資金額1.37億美元，鎖定了一定比例的儲(chǔ)量資源量，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展境外收入流業(yè)務(wù)的先河。

　　4.發(fā)揮多品種、多工藝的優(yōu)勢(shì)，立足上下游完整配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成內(nèi)外部轉(zhuǎn)換循環(huán)的經(jīng)濟(jì)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源“吃干榨盡”和放大資源價(jià)值。白銀有色組織工程技術(shù)人員將白銀爐氧氣濃度逐漸提升到70%，實(shí)現(xiàn)了工藝的重大突破，建立起完整配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，并從產(chǎn)業(yè)鏈條上放大資源價(jià)值，推進(jìn)產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端提升。

　　5.加大科研攻關(guān)，技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，有力支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，白銀有色以國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為主體，牽頭組建2個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)6個(gè)重點(diǎn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)15億元，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了有力的技術(shù)支撐。截至2016年末，公司獲得省部級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)60項(xiàng)，申請(qǐng)專利880件，承擔(dān)國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新項(xiàng)目36項(xiàng)。

　　6.積極拓寬融資渠道，循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資需求得到有效保障。在通過(guò)轄內(nèi)外銀行融資的同時(shí)，白銀有色積極利用短期外債、貿(mào)易融資解決資金需求，還通過(guò)辦理金融衍生品業(yè)務(wù)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)避了大宗商品價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　成效

　　1.探索出了不同領(lǐng)域、不同層次的特色發(fā)展模式。白銀有色充分發(fā)揮多品種、多工藝互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，形成主體產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)、二次資源充分利用、資源“吃干榨盡”的內(nèi)外部循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，構(gòu)筑了“企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”的生產(chǎn)新格局，整合采礦、選礦、冶煉、化工四大生產(chǎn)系統(tǒng)，探索出了具有公司特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“白銀有色”模式，該模式列入全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)60個(gè)典型模式案例在全國(guó)推廣。

　　2.資源綜合回收利用和環(huán)境污染治理取得突破。公司銅鉛鋅回收率分別達(dá)到97%、96%、98%以上，增加新產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品26種，12種金屬元素得到綜合回收利用。年外排二氧化硫總量削減80%，占了甘肅省二氧化硫減排量的70%；外排酸霧削減98%，外排粉塵削減60%，黃河白銀段水質(zhì)明顯改善，基本達(dá)到了清潔生產(chǎn)的目標(biāo)。

　　3.為“西部現(xiàn)象”疊加“東北現(xiàn)象”的資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型作出了成功探索。2月15日，白銀有色正式登陸A股市場(chǎng)，成為甘肅省和國(guó)內(nèi)有色金屬行業(yè)整體上市的第一家公司，為“西部現(xiàn)象”疊加“東北現(xiàn)象”的資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型作出了成功探索，成為甘肅省乃至西部地方國(guó)企以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)、以市場(chǎng)化改革為主線的國(guó)資國(guó)企改革的典范。

　　啟示

　　1.把企業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要注重發(fā)揮大中型企業(yè)的集聚和擴(kuò)散作用，要充分發(fā)揮企業(yè)在轉(zhuǎn)型中的主體作用和項(xiàng)目在轉(zhuǎn)型中的載體作用，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)入手，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　2.實(shí)現(xiàn)“礦竭城不衰”，地方政府的推動(dòng)是一條基本經(jīng)驗(yàn)。資源型城市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，解決主體資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境破壞等方面的問(wèn)題時(shí)，政府的作用都是市場(chǎng)難以替代的。白銀在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中之所以能夠?qū)崿F(xiàn)“礦竭城不衰”，地方政府的主動(dòng)推動(dòng)是一條基本經(jīng)驗(yàn)。

　　3.金融的綠色化經(jīng)營(yíng)就是對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的最好支持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)需要綠色金融體系的資金支持，綠色金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，起到了先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的孵化作用，增加了環(huán)保企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，夯實(shí)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展基礎(chǔ)。