近年來，白銀市檢察機關(guān)通過建立多措并舉、內(nèi)外聯(lián)動的配套工作機制，積極開展矛盾排查和信訪積案化解活動，共化解各類信訪積案23件，截止目前，白銀市縣（區(qū)）兩級檢察院信訪積案存量為“零”，取得了良好的社會效果和法律效果。

　　以規(guī)范執(zhí)法促矛盾化解

　　全面落實“窮盡法律程序”的工作要求，一是深入開展“控申工作規(guī)范化建設(shè)年”活動。把“控申工作規(guī)范化建設(shè)年”活動列為2015—2016年創(chuàng)優(yōu)項目，對執(zhí)法作風(fēng)、來信來訪處理、訴訟監(jiān)督、舉報工作、信訪答復(fù)、信訪安全等方面的突出問題進(jìn)行整改規(guī)范，并制發(fā)了《白銀市檢察機關(guān)信訪人權(quán)利義務(wù)告知與風(fēng)險提示制度》《白銀市檢察機關(guān)舉報線索管理辦法》、《白銀市檢察機關(guān)司法救助實施細(xì)則（試行）》等一系列工作制度。多次召開全市檢察機關(guān)控申部門案件質(zhì)量評查暨業(yè)務(wù)研討會，對2012年以來辦結(jié)的各類控申案件83件進(jìn)行評查，共查擺出問題4方面56個，全部整改落實。二是反向?qū)徱暎龠M(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。充分發(fā)揮反向?qū)徱暤脑搭^治理優(yōu)勢，以規(guī)范司法行為專項整治工作為契機，對11件刑事申訴、國家賠償案件進(jìn)行反向?qū)徱暎檎以k案環(huán)節(jié)存在的問題，深刻剖析原因，有針對性地提出涉及原案程序、證據(jù)收集、文書制作等整改意見建議20余條，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議6件。三是堅持訴訪分離，積極回應(yīng)群眾信訪訴求。對信訪事項全面梳理，分解訴求，逐一化解，確?？馗媾e報事項在檢察環(huán)節(jié)監(jiān)督查處到位、釋法說理到位。書面答復(fù)、息訴化解信訪案件46件，有效地化解了一批信訪案件。如劉某與白銀市某醫(yī)院醫(yī)療糾紛案，劉某以其妻在就醫(yī)中出現(xiàn)醫(yī)療事故、衛(wèi)生行政部門不履行救助職責(zé)導(dǎo)致其妻死亡為由，多次到我院信訪，我院經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該案不屬于衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予救助的情形，其反映問題屬于醫(yī)療糾紛，不屬于檢察機關(guān)管轄范圍。經(jīng)釋法說理和書面答復(fù)，使信訪人劉某最終接受了答復(fù)結(jié)果。

　　以盡責(zé)履職樹檢察“窗口”

　　認(rèn)真落實“窮盡檢察職責(zé)”和“三個必須”的工作理念，一是嚴(yán)格實行檢察長接待日制度。對案情復(fù)雜、長期上訪的信訪案件，實行檢察長預(yù)約接訪，對矛盾激烈、訴求強烈或存有不穩(wěn)定因素的信訪案件，實行檢察長、分管檢察長帶案下訪，加強釋法說理工作的權(quán)威性和說服力，做到息訴善后到位。2015年以來，兩級院檢察長、副檢察長接訪、帶案下訪83次。二是積極推進(jìn)律師介入和代理涉法涉訴信訪案件工作，促進(jìn)公開公正。商請律師參與代理和化解涉法涉訴信訪案件13件，其中息訴化解9件。三是針對重大疑難信訪、有激化態(tài)勢的矛盾，向相關(guān)行政單位進(jìn)行預(yù)警對接。主動向黨委、政法委、政府及信訪工作聯(lián)席會議辦公室匯報情況，并確定相關(guān)部門、人員進(jìn)行一對一的化解穩(wěn)控。在辦理白銀公司家屬工長期集體訪案件時，市院黨組高度重視，召開檢委會專題研究制定化解方案，市院檢察長親自接訪，分管副檢察長包案負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)白銀公司召開與家屬工對話會，組織人員與信訪人家屬談心勸導(dǎo)，向市信訪工作聯(lián)系會議辦公室報告情況，建議對信訪人落實相關(guān)社會保障，同時對家屬工反映的問題進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查后公開宣布決定。通過采取一系列有效措施，最終化解了集體訪。

　　以誠心扶困體現(xiàn)人文關(guān)懷

　　誠心扶困，切實做到“窮盡檢察人員誠心”，把解決信訪人的困難放在首位考慮，與本地黨委、政府等部門有效銜接，在政策范圍內(nèi)切實解決信訪人的實際問題和困難。一是以釋法說理為基礎(chǔ)，解開信訪人的矛盾心結(jié)。在接訪中認(rèn)真傾聽和研究群眾信訪訴求，讓信訪群眾“吐心聲、順順氣、少跑路”，最大限度地為信訪人提供便利的服務(wù)。同時，通過耐心細(xì)致地釋法說理解開信訪人的矛盾心結(jié)，為其指出引發(fā)信訪案件的癥結(jié)，勸導(dǎo)其通過合理的方式合法維權(quán)。2015年來，全市檢察機關(guān)接訪1200余次，不服檢察機關(guān)辦理結(jié)果重信重訪或向上級檢察機關(guān)信訪的僅50余次，占信訪總數(shù)的約4%。二是以控申部門為紐帶，加強內(nèi)部協(xié)作和聯(lián)合接訪工作?？厣瓴块T與民行、偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、刑執(zhí)等業(yè)務(wù)部門通過內(nèi)部信息溝通協(xié)調(diào)，積極開展聯(lián)合接訪，根據(jù)業(yè)務(wù)專長為來訪人提供法律服務(wù)和幫助。三是堅持內(nèi)外聯(lián)動形成合力，誠心解決信訪人的實際困難。通過走訪街道、村，在做好涉檢矛盾糾紛排查化解工作的同時，實地了解信訪人的實際困難，對符合政策規(guī)定的，積極通過司法救助和其他幫扶相結(jié)合的方式，努力為其解決實際困難。2015年以來，白銀市檢察機關(guān)為信訪人協(xié)調(diào)落實國家司法救助、困難補助、政策性救助資金120余萬元，其中國家司法救助資金85萬余元。在辦理張某某信訪案時，檢察官經(jīng)深入走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張某某年老多病、生活困難，其女在一件危險駕駛犯罪案中受重傷致殘，未得到任何賠償，符合國家司法救助政策，經(jīng)積極向市委政法委申報、協(xié)調(diào)，給張某某之女發(fā)放國家司法救助資金2萬元，案件得到妥善處理。