平川區(qū)工商局就“五證合一、一照一碼”登記制度改革的相關(guān)解讀

甘肅省從2016年9月14日起，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。平川區(qū)工商局就“五證合一、一照一碼”相關(guān)情況解讀如下：

一、“三證合一”與“五證合一”有何區(qū)別，“五證合一、一照一碼”登記制度改革的具體內(nèi)容、目的意義是什么？

解讀：在企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。

改革后，通過(guò)“一表申請(qǐng)、一窗受理、一次告知、一份執(zhí)照、一個(gè)代碼”，將由工商、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門分別辦理、各自發(fā)證(照)，改為由申請(qǐng)人一次申請(qǐng)、工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以“一照一碼”形式實(shí)現(xiàn)“五證合一”。改革將進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，也將進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同，促進(jìn)事中事后監(jiān)管，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心內(nèi)容的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。

二、實(shí)行“五證合一、一照一碼”改革的依據(jù)是什么？

解讀：2016年5月18日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定持續(xù)推進(jìn)商事制度改革的措施，在全面實(shí)施企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。5月23日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕30號(hào))要求，全面實(shí)行企業(yè)“五證合一”登記制度。6月30日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕53號(hào))下發(fā)，明確要求從今年10月1日起全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“五證合一”。

今年8月3日，在全省深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)上，省委常委、副省長(zhǎng)李榮燦對(duì)我省“五證合一”改革工作提出明確要求。結(jié)合《甘肅省2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》等通知精神，省工商局會(huì)同省發(fā)改委、省人社廳、省統(tǒng)計(jì)局、省政府法制辦共同起草了《甘肅省加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革實(shí)施意見(jiàn)》。

三、我省“五證合一、一照一碼”登記制度改革何時(shí)開(kāi)始？

解讀：國(guó)務(wù)院決定從今年10月1日起在全國(guó)實(shí)施“五證合一、一照一碼”。根據(jù)省政府決定，我省從9月14日起實(shí)行“五證合一、一照一碼”，比國(guó)務(wù)院決定提前半個(gè)月。改革后，原要求企業(yè)使用社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理。

四、已辦理“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，需要到工商部門換領(lǐng)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照嗎，有時(shí)間要求嗎？

解讀：“五證合一、一照一碼”實(shí)行的登記條件、登記程序、登記申請(qǐng)文書(shū)材料規(guī)范和營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式與“三證合一”相同。改革后，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的、原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商部門依法核發(fā)、換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“五證合一”登記。2016年9月14日至2018年1月1日為過(guò)渡期，過(guò)渡期結(jié)束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效。同時(shí)，辦理或換發(fā)“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不收取任何費(fèi)用。申請(qǐng)換發(fā)“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也不需要繳銷社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。

五、 “五證合一、一照一碼”登記制度改革適用的市場(chǎng)主體類型有哪些？

解讀：“五證合一、一照一碼”登記制度改革適用于依法由工商行政管理部門登記的除個(gè)體工商戶以外的所有市場(chǎng)主體，包括各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(以下均簡(jiǎn)稱企業(yè))及其分支機(jī)構(gòu)，具體有11類：1.內(nèi)資公司及其分公司；2.內(nèi)資非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)；3.個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；4.合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；5.內(nèi)資非法人企業(yè)；6.外商投資公司及分公司；7.非公司外商投資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；8.外商投資合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；9.外國(guó)(地區(qū))企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；10.農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)；11.外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)(常駐代表機(jī)構(gòu)仍使用外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證，在登記證上記載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼)。

六、改革后“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照能否暢通使用？

解讀：根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，使用“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，各級(jí)政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)，不得要求企業(yè)提供其他證明材料。各相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，按照改革要求，及時(shí)梳理與“五證合一、一照一碼”登記制度相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，對(duì)有沖突的，及時(shí)按程序進(jìn)行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。

七、各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社已納入“五證合一、一照一碼”登記制度改革范疇，那么個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照下一步將會(huì)怎樣改革？

解讀：根據(jù)國(guó)家工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院法制辦四部門日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見(jiàn)》，下一步將推行個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度。這一制度是指將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商部門核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公民只需填寫(xiě)“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記。“兩證整合”是“三證合一”登記制度改革向個(gè)體工商戶的延伸，是商事制度改革的又一新舉措。按照工商總局的要求，這項(xiàng)改革要確保在今年12月1日實(shí)施。目前，相關(guān)部門正在抓緊銜接，力爭(zhēng)提前推行這項(xiàng)改革，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加便捷的條件。