菲律賓南海仲裁案仲裁庭12日“如約”公布所謂“裁決”。站在仲裁庭背后的一些國家，想必會拿著這份裁決，隨聲附和，高調(diào)開腔，甚至威逼恫嚇。

　　但是，裁決書的“滿紙專業(yè)術(shù)語”，掩不住仲裁案“一派荒唐謊言”的實質(zhì)。從接案受理、到宣布管轄、再到做出裁決，3年來，仲裁庭幫襯著某些利益集團(tuán)，實現(xiàn)了把政治問題法律化包裝的圖謀，加上美日等國在一旁時不時敲邊鼓、添薪火，使得菲律賓南海仲裁案的里里外外，都散發(fā)著“騙局和圈套”的異味兒。

　　【騙術(shù)一：鼓吹“仲裁庭公平公正”】

　　2013年1月，菲律賓依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱“《公約》”)第十五部分及附件七，就中菲有關(guān)南海問題針對中國單方面提起仲裁。2014年12月7日，中國發(fā)表立場文件，闡明仲裁庭對于菲律賓提起的仲裁沒有管轄權(quán)。2015年10月29日，仲裁庭發(fā)表有權(quán)受理的裁決聲明。

　　這一回合的關(guān)鍵，在于仲裁庭是否具有管轄權(quán)，這關(guān)乎仲裁庭是否公平公正的根基。

　　菲律賓提出仲裁事項中最重要的內(nèi)容之一，是請求仲裁庭對其聲稱的“中國占領(lǐng)或控制的”南海島礁的性質(zhì)和海洋權(quán)利進(jìn)行判定。菲律賓主張，中國依據(jù)南海若干巖礁、低潮高地和水下地物提出的200海里甚至更多權(quán)利主張與《公約》不符。

　　仲裁庭認(rèn)為，判定島礁自然屬性和依據(jù)島礁自然屬性判定其應(yīng)有的海洋權(quán)利符合《公約》規(guī)定的管轄權(quán)，因此仲裁庭有權(quán)受理。

　　但事實是，脫離了島礁主權(quán)談海洋權(quán)利純屬無稽之談。路人皆知的是，菲律賓所提的島礁法律地位仲裁事項的本質(zhì)是中菲之間關(guān)于南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)爭端，同時涉及海域劃界爭端。前者不屬于《公約》調(diào)整范圍，后者已被中國于2006年的排除性聲明所排除，兩者均排除了《公約》強(qiáng)制爭端解決程序的適用性。

　　既然《公約》在解決南海爭端問題上已不具備適用性，仲裁庭拿什么來仲裁？

　　仲裁庭接案、受理、裁決的謊言背后，是脫離本質(zhì)看表面，是對中菲島礁爭端的“切割”處理，是試圖化整為零地否定中國對南海諸島的整體性主權(quán)，是對雙方爭端性質(zhì)的篡改。

　　【騙術(shù)二：污指“中國違反國際法”】

　　對于南海仲裁案，中國政府多次表明不接受、不參與、不承認(rèn)的立場。但美國等一些國家借此給中國扣上一頂“不遵守國際法”的大帽子，四處唾沫橫飛。

　　事實是，遵守國際法從來不意味著要去執(zhí)行一個枉法在先的仲裁庭做出的裁決。

　　仲裁庭枉法有三：

　　其一，南海島礁爭端并非沒有解決機(jī)制，有關(guān)當(dāng)事國與中國之間長期建立有對話渠道與平臺。仲裁庭把《公約》強(qiáng)制凌駕于受國際法保護(hù)的既有和平對話框架之上，構(gòu)成了對國際法的嚴(yán)重破壞和對地區(qū)和平對話機(jī)制的肆意踐踏。仲裁庭本身，在破壞國際法。

　　其二，中國政府2006年依據(jù)《公約》第298條做出的排除性聲明合法有效，排除性聲明已將涉及海域劃界、歷史性海灣或所有權(quán)等方面的爭端排除在《公約》強(qiáng)制爭端解決程序之外。仲裁庭強(qiáng)行推進(jìn)仲裁程序，是對中方排除性聲明的肆意踐踏。由于排除性聲明本身就是《公約》的重要組成部分，仲裁庭實際上違反《公約》在先。

　　其三，任何國際裁決，最終目的都是用和平方式解決分歧與矛盾、推動和平與發(fā)展。任何裁決都不能以破壞既有和平對話框架為代價，也不能給地區(qū)局勢制造更多混亂與危機(jī)。但現(xiàn)實是，自有仲裁案以來，南海局勢更加復(fù)雜，外部勢力頻繁介入，海上安全緊張加劇，周邊國家分歧趨多，地區(qū)民生受到波及。仲裁庭實質(zhì)性違反了維護(hù)地區(qū)和平的法律規(guī)則與秩序。

　　以此三點，仲裁庭的合法根基已不復(fù)存在，其裁決結(jié)論已不是公與不公的問題，而是一紙無效的空文。

　　仲裁庭不等同于國際法，枉法的裁決是對國際法的肆意踐踏，當(dāng)然就是廢紙一張。

　　【騙術(shù)三：妄言“只有仲裁才能解決南海問題”】

　　配合南海仲裁案的推進(jìn)，一些西方媒體一直在給中國打烙印，試圖制造一種中國不按國際規(guī)則出牌的印象。其中，最有“殺傷力”的話語是，“有糾紛、上法庭”才是解決問題最好的路徑。

　　這是典型的偷換概念，是用人們對國內(nèi)法的普遍認(rèn)知套用國際法對領(lǐng)土主權(quán)的適用性。

　　在全球范圍內(nèi)，關(guān)于主權(quán)的爭端，通常有三種解決的方式，一是訴諸戰(zhàn)爭，二是政治對話，三是國際司法。其中，戰(zhàn)爭已為絕大多數(shù)國家所唾棄，除一些霸權(quán)國家仍時不時動用戰(zhàn)爭機(jī)器。而國際司法解決爭端的實踐告訴人們，一紙裁決并非普遍適用的解決之道。例如，國際法院上世紀(jì)60年代對泰國和柬埔寨有爭議的柏威夏寺做出歸屬裁決，但在此后半個多世紀(jì)內(nèi)，兩個國家依然齟齬不斷，時有軍事摩擦。領(lǐng)土主權(quán)爭端不是街坊吵架，如果一切爭議都能由國際司法機(jī)構(gòu)來解決，就不會有困擾中東幾十年的巴以問題，就不會有歐洲難民危機(jī)中的難民安置爭議。值得深究的是，面對偽造證據(jù)、挑唆爭端、踐踏人權(quán)，動輒發(fā)動戰(zhàn)爭致死幾十萬人的霸權(quán)國家，以及打著反恐的旗號濫殺無辜、濫炸無辜的戰(zhàn)爭行為，一些國際司法機(jī)構(gòu)默不作聲，倒是出來一個仲裁庭，把3年精力放在一個有現(xiàn)成政治對話平臺、有對話機(jī)制、有談判方向的地區(qū)爭端問題上，其真實意圖耐人尋味。

　　從實際效果看，自有仲裁案以來，東盟國家分歧擴(kuò)大，東盟一體化進(jìn)程平添新挑戰(zhàn)，域外勢力越來越深地介入地區(qū)事務(wù)，南海問題的解決正走入偏離正常軌道的方向。

　　仲裁，非但不能解決問題，相反，實為禍端、禍種、禍因。

　　【騙術(shù)四：臆造“中國要把南海變‘內(nèi)湖’”】

　　不知何時開始，中國要把南海變“內(nèi)湖”、“中國湖”、“北京湖”的歪理邪說在西方媒體上變得很有市場。這一概念的始作俑者已經(jīng)無處尋找，但這種說法卻在過去一段時間被不少西方媒體、學(xué)者來回反復(fù)轉(zhuǎn)引和論述。原因是，這種說法最符合美國等國家發(fā)動輿論宣傳的需要：制造出“南海變內(nèi)湖”的印象，自然而然就可以給中國貼上“危害航行自由”、“以大欺小”等各種標(biāo)簽。

　　這是實實在在的謊言，制造假象，扭曲實情，制造輿論，誤導(dǎo)公眾。

　　在中國官方的表達(dá)中，從未出現(xiàn)過“內(nèi)湖”等表述。真實情況是，一些西方媒體從未真正關(guān)注過中國政府的立場。需要怎樣的輿論場，文章就可以怎樣寫、怎樣編。包括一些西方學(xué)者，他們的學(xué)術(shù)眼界和視角，也隨美國政府而動，視市場需求而變。

　　正是在這樣的背景下，過去幾年，南海問題成為一些西方媒體縱情無度的狂歡場，捕風(fēng)捉影、危言聳聽、信口雌黃、無中生有，用音量蓋事實，用尺度博關(guān)注，用技巧掩真相，用謊言造氣場?！度A爾街日報》等個別西方媒體近日稱“只有8個國家支持中國在南海仲裁案上的立場”就是一例典型。

　　【騙術(shù)五：謬說“中國威脅航行自由”】

　　在給菲律賓南海仲裁案站臺吆喝時，美國喊得最聲嘶力竭的一句話就是“航行自由”。這個詞，也因此成為被捆綁在南海問題中的高頻詞。這讓人想起16世紀(jì)時，西方殖民者在開啟東南亞大殖民時代之初，也是用“貿(mào)易自由”的口號打開了東南亞的大門。

　　真相可以破解一切虛幻的概念。目前，每年大約有十萬艘各類船只安全通過南海。美國在大談南海“航行自由”的同時，舉不出一例證明在350萬平方公里的南海水域，何時、何地、誰的正常航行和飛越活動曾遇到過問題。

　　事實上，美國所謂的“航行自由”，是美軍的“航行自由行動”，是一種霸道與傲慢，是對《公約》“航行自由”的濫用，挑釁沿海國的主權(quán)和安全，危害國際海洋秩序，有損地區(qū)和平穩(wěn)定。

　　而且，美國1979年搶在《聯(lián)合國海洋法公約》簽訂前推出“航行自由計劃”，就是要在不締約《聯(lián)合國海洋法公約》的情況下，最大程度維護(hù)美國軍事力量出入各大洋的自由和機(jī)動性，在國際海洋秩序形成前占據(jù)主導(dǎo)權(quán)。這是美國雙重標(biāo)準(zhǔn)的突出表現(xiàn)，是美國對國際法“利則用、弊則棄”思維的最典型范例。美國針對南海拋出“航行自由”的概念，無非是為了繃起南海周邊國家的緊張神經(jīng)、煽動南海緊張局勢。

　　相比美國人空喊自由，中國，作為南海最大沿岸國，自古以來，為維護(hù)南海這條世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易海上大動脈的暢通，付出了巨大的努力。漢代、南朝、北宋、元朝均設(shè)有專門的水師和舟師在南海水域“專掌巡海，有警輒行申報”。元代水師還對南海首次進(jìn)行官方緯度測量，以便過往商船巡航。南海航行自由已然成型之時，美洲的原住民還在用獨木筏穿梭于密林水道。

　　沒有誰比中國更需要維護(hù)南海的航行和飛越自由，沒有誰比中國更希望確保南海航道的安全與暢通。

　　【騙術(shù)六：反誣“中國分裂東盟”】

　　今年4月，新加坡《海峽時報》援引兩位新加坡外交官的話，指稱中國與文萊、柬埔寨、老撾等國在南海問題上達(dá)成四點共識屬于“分裂東盟”之舉。此后，一些美國媒體如獲至寶，把論調(diào)當(dāng)“標(biāo)簽”，隨手亂貼。一些媒體稱中國正在分裂亞洲，一些媒體制造中國在東盟內(nèi)部搞分裂的輿論氛圍。

　　客觀上，南海問題的激化確實在東盟內(nèi)部造成了不和諧，擴(kuò)大了東盟各成員國間在一些問題上的分歧，給東盟一體化進(jìn)程制造出前所未有的新障礙。但這種“裂化”，最直接的導(dǎo)火索，是南海仲裁案；最直接的操刀手，是菲律賓前總統(tǒng)阿基諾三世；而更深層的操盤手，恐怕另有其人。作為東盟成員國之一的菲律賓，東盟分裂并不符合它的國家利益，而對于其他一些域外國家而言，亂則生利的心態(tài)由來已久，也就不難猜測幕后指使是誰了。

　　看看冷戰(zhàn)時期的拉美，看看美國在自己“后院”里搗鼓的那些事兒，手法伎倆如出一轍。為了讓東盟國家反對中國的南海主張，美國自去年底的東盟峰會就已開始布局，今年初邀請東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人赴美，舉行了一場華美的“美國－東盟峰會”，試圖騙誘東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人在各個場合形成一致意見，施壓中國。但會后東盟發(fā)表的聯(lián)合聲明讓美國大跌眼鏡，東盟在和平解決南海問題的立場上沒有根本改變。后來，各種媒體消息表明，美國利用各種管道個個擊破，試圖拉攏一些與他不合拍的東盟國家，日本則在一旁使小算盤，甚至用中斷援助威逼一些國家倒向美國陣營。

　　是誰在破壞東盟在一體化進(jìn)程中的向心力和凝聚力，是誰在傷害東盟既有的規(guī)則和程序，是誰在威脅東盟區(qū)域安全和安全合作機(jī)制，不言自明。

　　威逼利誘、挑撥離間、教唆對立，是美國的一貫伎倆。

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