美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里22日抵訪(fǎng)東南亞國(guó)家緬甸，先后同緬甸外交部長(zhǎng)昂山素季和緬甸國(guó)防軍總司令敏昂萊大將會(huì)面。克里多次稱(chēng)贊緬甸的國(guó)家轉(zhuǎn)變，并敦促進(jìn)一步政治改革。

　　兩年內(nèi)再度訪(fǎng)問(wèn)緬甸，既是克里的“告別之旅”，也體現(xiàn)華盛頓對(duì)緬甸新政權(quán)的支持。在不到一天的訪(fǎng)問(wèn)中，克里在緬甸釋放了什么信息？美緬高層會(huì)面又向外界釋放了什么信號(hào)？緬甸問(wèn)題專(zhuān)家張?jiān)骑w就此解讀。

　　【動(dòng)態(tài)——“支持”之旅】

　　克里抵達(dá)緬甸后，首先與昂山素季舉行會(huì)談，并共同出席記者會(huì)。

　　克里表示，美國(guó)對(duì)緬甸新政府予以支持，但是緬甸從軍人當(dāng)政過(guò)渡到全面民主仍要克服不少“重大障礙”。

　　克里稱(chēng)，他將在與敏昂萊的會(huì)談中討論進(jìn)一步的政治改革。

　　記者會(huì)上，昂山素季主動(dòng)談及存有爭(zhēng)議的羅興亞人問(wèn)題。

　　目前有數(shù)十萬(wàn)名無(wú)國(guó)籍的羅興亞人住在緬甸西部的若開(kāi)邦。許多緬甸人認(rèn)為羅興亞人是1948年后遷至緬甸西部的孟加拉國(guó)穆斯林移民。緬甸政府一直不承認(rèn)羅興亞人為緬甸公民。

　　昂山素季說(shuō)：“我希望人們了解到我們面臨的困難，讓我們有足夠空間解決問(wèn)題。”

　　克里當(dāng)天啟程飛往越南前同敏昂萊會(huì)談。據(jù)路透社消息，雙方討論了“更進(jìn)一步的政治改革”。對(duì)美方的敦促，敏昂萊表示，當(dāng)國(guó)家有了和平，軍方將從政壇后撤。

　　克里當(dāng)晚趕抵越南首都河內(nèi)，同前往越南訪(fǎng)問(wèn)的美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬會(huì)合。

　　克里上一次訪(fǎng)問(wèn)緬甸是在2014年8月，目的是支持昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟，敦促緬甸政治轉(zhuǎn)型。當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)緬甸實(shí)施嚴(yán)厲的制裁。據(jù)媒體透露，克里那次訪(fǎng)問(wèn)下榻的緬甸首都內(nèi)比都一家酒店就是由列入制裁名單的商人所經(jīng)營(yíng)。這名商人同軍方聯(lián)系緊密。

　　克里這次訪(fǎng)緬之前，美方宣布對(duì)緬甸繼續(xù)保持制裁，但有所放松。外電認(rèn)為，華盛頓希望以制裁施壓緬甸推進(jìn)改革，制裁對(duì)象主要是軍方及其相關(guān)人士。

　　【透視——“正常”之訪(fǎng)】

　　對(duì)克里22日此訪(fǎng)，緬甸問(wèn)題專(zhuān)家張?jiān)骑w認(rèn)為，盡管時(shí)間很短，但克里見(jiàn)了該見(jiàn)的人，談了要談的話(huà)，得到了緬方“伙伴關(guān)系”的表態(tài)。而對(duì)美緬這一關(guān)系定位，還需客觀(guān)平衡觀(guān)察。

　　張?jiān)骑w說(shuō)，結(jié)合緬甸官方報(bào)道可知，克里跟昂山素季談到了最敏感的問(wèn)題，如少數(shù)民族問(wèn)題；跟敏昂萊談到了緬甸軍隊(duì)和政府的關(guān)系問(wèn)題，還談到了美緬兩國(guó)和兩軍關(guān)系。

　　盡管雙方會(huì)談還有細(xì)節(jié)沒(méi)有透露出來(lái)，但從緬甸官方的報(bào)道和昂山素季與克里的記者會(huì)上看，張?jiān)骑w認(rèn)為，克里這次訪(fǎng)問(wèn)目的很清楚，第一是表達(dá)對(duì)民盟的支持；第二是希望緬甸繼續(xù)推進(jìn)改革進(jìn)程，特別是修改憲法等問(wèn)題。

　　由于時(shí)間短，緬甸總統(tǒng)吳廷覺(jué)沒(méi)有見(jiàn)克里。但張?jiān)骑w認(rèn)為，這應(yīng)該沒(méi)有特別原因，只是跟克里訪(fǎng)問(wèn)計(jì)劃有關(guān)。

　　同克里的會(huì)談中，昂山素季表示要與美國(guó)建立“伙伴關(guān)系”。她此前也有類(lèi)似表達(dá)。

　　對(duì)昂山素季這一表述，外界有不一樣的解讀。張?jiān)骑w特別查閱了當(dāng)天的緬文報(bào)道。他認(rèn)為，按照緬方官方表達(dá)，昂山素季的表述是“伙伴關(guān)系”，而非部分媒體所指的“同盟關(guān)系”。

　　張?jiān)骑w解讀，從昂山素季會(huì)見(jiàn)克里的表態(tài)，能夠看到緬甸新政府積極主動(dòng)的外交原則，符合緬甸外交重視鄰國(guó)、重視大國(guó)、“先睦鄰、再地區(qū)、再域外”的外交立意。

　　去年11月緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟在大選中獲勝后，昂山素季曾接受新華社記者采訪(fǎng)。她當(dāng)時(shí)說(shuō)，非常欣賞20世紀(jì)中緬甸獨(dú)立后首任總理吳努時(shí)期的緬甸外交。當(dāng)時(shí)緬甸重視與大國(guó)和鄰國(guó)廣泛發(fā)展友好關(guān)系。

　　張?jiān)骑w認(rèn)為，緬甸新政府外交重視睦鄰關(guān)系，重視與大國(guó)關(guān)系，這應(yīng)該沒(méi)有本質(zhì)變化。昂山素季最新的緬美關(guān)系表態(tài)，應(yīng)該沒(méi)有超出新政府的外交原則，最起碼目前沒(méi)有。（夏文輝）

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