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白銀工業(yè)集中區(qū)開發(fā)和項目建設情況

編輯:胡花平      信息來源: 西e網(wǎng)發(fā)布時間:2016-5-6

 

        一、白銀工業(yè)集中區(qū)開發(fā)

        2010年國務院下發(fā)了《國務院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2010〕29號),明確提出大力支持蘭白核心經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展,積極推進蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)建設。2013年3月國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于甘肅蘭白經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實施方案的批復》,同意設立甘肅蘭白經(jīng)濟承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),示范區(qū)范圍為蘭州市、白銀市所轄行政區(qū)域,在示范區(qū)的建設中,構(gòu)建“一帶三片區(qū)”產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展布局,形成以蘭州新區(qū)、蘭州主城區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)三個片區(qū)為支撐的沿黃河產(chǎn)業(yè)聚集帶。

        我們按照軸線延伸、板塊聚集、增容擴區(qū)的總體思路,構(gòu)建以白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭,包括銀東、銀西、劉川、平川、正路、會寧工業(yè)園,總規(guī)劃面積300多平方公里的“一區(qū)六園”白銀工業(yè)集中區(qū)空間格局,在這個框架內(nèi)形成和蘭州新區(qū)各具特色、優(yōu)勢互補的良性互動局面。爭取到“十二五”末,“一區(qū)六園”年銷售額達到1500億元,“十三五”末達到3000億元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上,要發(fā)揮資源和能源的基礎性作用,聚焦培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,突出建設西部有色金屬精深加工及研發(fā)基地、復合型能源基地和化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑上,要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為導向,以科技創(chuàng)新為動力,努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。強力推進園區(qū)基礎設施建設,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造良好平臺。截止2013年3月底,白銀工業(yè)集中區(qū)累計開發(fā)土地面積80.96平方公里,完成基礎設施投資58.59億元,引進項目512個,建成投產(chǎn)項目401個,實現(xiàn)生產(chǎn)總值36.36億元。

        白銀國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是中科院與省級地方政府合作創(chuàng)辦的第一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),2001年建立,2006年被甘肅省政府確定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),2010年被國務院批準為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)已完成開發(fā)面積26.54平方公里,引進項目124個,形成了化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、高新技術(shù)等主導產(chǎn)業(yè)。

        銀東工業(yè)園主要包括現(xiàn)有的白銀公司和銀光公司兩大主體企業(yè),總面積30多平方公里。要加快銅鉛鋅冶煉技術(shù)提升和產(chǎn)能擴張,規(guī)劃建設有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)園,逐步形成資源循環(huán)利用、采選冶加化于一體的現(xiàn)代化綜合性有色金屬工業(yè)基地;依托銀光集團,吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集,構(gòu)建銀東循環(huán)化工園,打造化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈;搞好西北再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設,力爭輻射甘、寧、青、新、藏等區(qū)域。

        銀西工業(yè)園主要包括現(xiàn)有的西區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和白銀中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,總面積30多平方公里,已完成開發(fā)面積18.41平方公里,引進項目134個,形成了裝備制造、商貿(mào)服務等主導產(chǎn)業(yè)。要著眼城市空間擴展和長遠發(fā)展,促進與白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的功能互補,加快現(xiàn)有工業(yè)的整合轉(zhuǎn)移。要著力培育總部經(jīng)濟,積極發(fā)展食品、醫(yī)藥、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè),努力提升輻射帶動功能。

        劉川工業(yè)園是新版城市規(guī)劃確定的東城區(qū),一期規(guī)劃50平方公里,二期達到100平方公里。已完成開發(fā)面積23.3平方公里,引進項目12個。要充分利用交通、土地、水資源等優(yōu)勢,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培育發(fā)展稀土新材料、有色金屬精深加工和倉儲物流等產(chǎn)業(yè),使之成為蘭白核心經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心地帶。

        平川工業(yè)園主要包括現(xiàn)有煤電產(chǎn)業(yè)板塊和平川中區(qū),要在做大做強煤電產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時,推進平川中區(qū)增容擴區(qū),近期拓展到20平方公里,并逐步拓展到60平方公里,重點發(fā)展能源新能源、陶瓷和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),加快建設陶瓷工業(yè)園和陶瓷商貿(mào)城,著力打造西部陶都。

        正路工業(yè)園規(guī)劃面積50平方公里,要充分利用毗鄰蘭州新區(qū)、環(huán)境容量較大等優(yōu)勢,積極對接蘭州新區(qū)建設,主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,壯大能源密集型產(chǎn)業(yè);加快能源新能源和建材資源開發(fā),做大做強建材、新能源等產(chǎn)業(yè),建設物流基地,在為蘭州新區(qū)建設提供服務中實現(xiàn)快速發(fā)展。

        會寧工業(yè)園規(guī)劃面積50平方公里,主要包括郭城工業(yè)園、西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和南城草業(yè)綜合開發(fā)區(qū),要充分發(fā)揮勞動力資源豐富和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,依托小雜糧綜合開發(fā)、飼草料加工、服裝加工、PE管材生產(chǎn)、電器制造等多元產(chǎn)業(yè)基礎,著力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

        二、項目建設情況

        今年,全市擬建項目879個,總投資3333.88億元,年度計劃投資484.5億元,其中確定市列重點項目111個,總投資1630.16億元,年度計劃投資192.27億元。年初,我們早謀劃、早動手,全面靠實責任,有序推進項目建設,續(xù)建項目復工率達74.46%,與去年同期相比,提高20個百分點。截止目前,市列重點項目完成投資9.36億元,同比增長32.23%。其中:

        續(xù)建項目47個,復工率74.46%,完成投資4.6億元。白銀公司銅冶煉技術(shù)提升改造、鋅冶煉資源綜合利用技術(shù)提升、長通銅鋁導體新型材料開發(fā)應用、劉化硝基復合肥、東方鈦業(yè)10萬噸鈦白粉、中電投景泰紅山風電場一期、雙永工程、會寧城區(qū)供水改擴建一期、大型泵站更新改造、營雙高速景泰段、市區(qū)城市發(fā)展亞行貸款項目、園區(qū)基礎設施等35個項目復工。引洮一期會寧北部供水、熱電聯(lián)產(chǎn)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等12個項目正在做復工備料等準備工作。

        新建項目44個,開工率27.27%,完成投資4.74億元。鴻泰百萬噸鋁合金產(chǎn)業(yè)鏈、上沙沃光伏發(fā)電、甘溝干渠改擴建暨會寧城區(qū)供水、雙永灌區(qū)高標準基本農(nóng)田建設、銅城五星級國際大酒店、東大溝流域重金屬污染與生態(tài)系統(tǒng)修復等12個項目開工建設。景泰正大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化示范項目、白銀至黃河石林公路、科技孵化器二期、白巖子煤礦、劉川工業(yè)園供水等20個項目正在進行土地平整等開工準備工作。白銀至中川機場二級公路、蘭州至景泰高速公路、S207線靖遠至會寧侯川段改建、大唐前臺子風電場、華電新能源靖遠風電場、生活垃圾焚燒發(fā)電等11個項目正與有關(guān)部門協(xié)調(diào)爭取批復。

        前期項目20個,文冠果生物能源、黃河假日城、城市發(fā)展亞行貸款二期等項目,正在進行可研、環(huán)評、設計等前期工作。

        總體上看,我市項目工作進展順利,但與省委、省政府的要求和兄弟市州相比,制約項目建設的征地、資金等方面因素還沒有得到有效解決,體量大、科技含量高、帶動性強的大項目、好項目還不夠多。我們將以實施“3341”項目工程為抓手,爭取新開工一批投資超10億乃至超100億元的大項目,力爭今年全市固定資產(chǎn)投資達到500億元以上。

        1.緊緊圍繞“3341”工程謀劃項目。重點打造四個項目建設平臺,確保2016年固定資產(chǎn)投資超過1400億元。一是打造白銀工業(yè)集中區(qū)平臺。完善總體發(fā)展規(guī)劃,制定實施方案,爭取國家層面的政策扶持。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造有色金屬(稀土)深加工及新材料、化工、能源和先進高載能3個千億元循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,先進裝備制造、建材陶瓷、資源循環(huán)利用、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工及生物醫(yī)藥4個百億元產(chǎn)業(yè),構(gòu)建“3+4”產(chǎn)業(yè)集群。二是打造蘭白經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。我們將緊緊抓住蘭白經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)于近日獲批的機遇,圍繞構(gòu)建“一帶三片區(qū)”產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展布局,加強與蘭州銜接溝通,配合編制建設規(guī)劃,制定我市具體工作方案。圍繞有色冶金、新材料、化工、能源、新型建材等產(chǎn)業(yè),突出延鏈補鏈環(huán)節(jié),對接長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū),有針對性地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。按照共建共享、收益分成模式,在園區(qū)設立“飛地經(jīng)濟”區(qū),加強與東部省市、園區(qū)對接,吸引企業(yè)和投資集團整塊開發(fā),合作共建園區(qū)。搶抓“名企隴上行”活動機遇,落實市級領(lǐng)導聯(lián)系民營企業(yè)500強、領(lǐng)導干部聯(lián)系民營企業(yè)、部門單位產(chǎn)業(yè)鏈點對點招商制度,確保引進合同項目150個,項目履約率70%以上。三是打造華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)。按照省上提出的“一帶三區(qū)十三板塊”的“1313”工程要求,打好“五張?zhí)厣幕啤?,圍繞景泰河西走廊文化生態(tài)區(qū)、蘭州都市圈文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設,抓好會寧紅色文化產(chǎn)業(yè)園、新天地文化商業(yè)街、尚文坊休閑文化產(chǎn)業(yè)園等12個文化產(chǎn)業(yè)基地,確保文化產(chǎn)業(yè)增加值達到5.25億元,增幅達到50%。四是打造生態(tài)安全屏障綜合實驗區(qū)平臺。完成市級主體功能區(qū)規(guī)劃,制定配套政策措施,完善生態(tài)保護和補償機制。推進黃土高原地區(qū)水土流失綜合治理和黃河上游生態(tài)修復等重點生態(tài)項目,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實施鞏固退耕還林成果、三北防護林等重點林業(yè)工程,全年完成城區(qū)大環(huán)境綠化5000畝,造林綠化32萬畝。

        2.全力破解瓶頸推進項目。依法加快征地拆遷,調(diào)整征地工作思路和方式方法,建立健全征地拆遷管理長效機制、聯(lián)動機制,嚴格征地補償標準,加強執(zhí)法監(jiān)管,科學制定征地拆遷的整體方案和實施計劃,高度重視失地農(nóng)民社會保障體系建設和后續(xù)發(fā)展,多渠道增加失地農(nóng)民收入,確保征地工作順利推進。多渠道融通資金,主動適應國家投資方向的變化,最大限度地爭取項目資金和政策扶持資金;加強直接融資,依托城投公司、國有資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營公司、水務集團、交通投資公司等融資平臺,探索建立銀企、銀政投合作新模式,爭取更多的銀行信貸支持;創(chuàng)新金融服務,探索建立民間借貸服務中心、民間資本管理公司,吸納社會閑散資金參與重點項目建設,創(chuàng)建全省農(nóng)村金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。建立項目服務機制。進一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項,繼續(xù)清理收費項目,建立“五零四辦”(零距離服務、零關(guān)系辦事、零停留辦公、零誤差傳遞、零目標投訴,馬上辦、集中辦、現(xiàn)場辦、限時辦)工作制度,全面推行一站式服務、幫辦式服務,營造項目建設的良好環(huán)境。

        3.盯緊年度目標落實項目。圍繞固定資產(chǎn)投資增長50%目標,建立嚴密的項目推進機制,堅持領(lǐng)導聯(lián)系重點項目制、周報月報制、跟蹤督查制和責任追究制,全力協(xié)調(diào)解決問題,加快建設進度。對未開工項目,制定詳細計劃,科學安排施工方案,創(chuàng)造建設條件;對在建項目,掛圖作業(yè),倒排工期,力求早日建成投產(chǎn)。

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