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白銀市生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況

編輯:胡花平      信息來源: 西e網(wǎng) 發(fā)布時間:2016-5-6

 

       一、基本情況

        白銀是甘肅中部重要的生態(tài)屏障。北臨騰格里沙漠,屬干旱半干旱性季風(fēng)氣候,年降水量167—498mm之間,年蒸發(fā)量1800—2300mm之間,干旱、大風(fēng)、沙塵、冰雹、水土流失等自然災(zāi)害多發(fā),在地理和環(huán)境梯度上處于全國荒漠化監(jiān)控和防治的前沿,也是中國西北部風(fēng)沙線上的“橋頭堡”,擔(dān)負(fù)著維護黃河下游地區(qū)生態(tài)安全的重要任務(wù)。自恢復(fù)建市以來,我們按照“北御風(fēng)沙、南保水土、中建黃河綠洲”的思路,狠抓退耕還林、天然林資源保護、三北防護林等重點工程建設(shè),全市林業(yè)用地面積達到743.7萬畝,占國土面積的23.4%,森林覆蓋率為7.56%,比恢復(fù)建市初凈增4.76個百分點。

        白銀是甘肅污染治理的重點區(qū)域。新中國成立以來,先后建成了白銀公司、銀光公司、靖煤公司、稀土公司等國有大中型企業(yè),形成了有色金屬、電力原煤、稀土化工、陶瓷建材、裝備制造工業(yè)體系。在計劃經(jīng)濟時期,白銀為國家建設(shè)作出了重大貢獻,曾創(chuàng)造了銅產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅連續(xù)18年同行業(yè)全國第一的業(yè)績,但由于落后的開發(fā)方式,設(shè)備老化,加之主體資源不斷衰減,主體企業(yè)效益嚴(yán)重下滑,企業(yè)沒有能力進行技術(shù)改造和污染治理,大量的資源能源在生產(chǎn)過程中轉(zhuǎn)化為污染物排出,工業(yè)污染問題開始凸顯。2005年,全市廢氣年排放量高達647億標(biāo)立方米,廢氣污染物年排放量超過20多萬噸,危害最大的是二氧化硫、硫酸霧、氟化物,其中排放二氧化硫14萬噸、硫酸霧2700噸、工業(yè)粉塵和燃煤煙塵6萬噸。市區(qū)空氣中二氧化硫常年超標(biāo),年日均值在0.18毫克/立方米左右,超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)的2-4倍。市區(qū)廢水年排放總量達3915萬噸,通過東大溝等6條排污溝排入黃河,廢水中化學(xué)需氧量等污染物排放量多達2萬噸,重金屬濃度超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)3倍到25倍,對黃河白銀段及排水流域的水環(huán)境和土地造成了污染,嚴(yán)重威脅著幾十萬人的飲水安全和身體健康。近年來,我們以重點污染源治理為突破口,以重大項目為載體,以節(jié)能減排為抓手,不斷加大污染綜合整治力度,一批長期影響群眾健康的污染問題得到初步解決,先后投資近30億元,建成 83個工業(yè)污染治理項目,削減二氧化硫9萬噸、化學(xué)需氧量3998噸,減排工業(yè)廢水475萬噸。市區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,空氣優(yōu)良天數(shù)達到300天左右,比2005年增加100多天,白銀幾代人期盼的藍天夢已初步實現(xiàn)。

        二、主要措施

        我們把環(huán)境保護與城市轉(zhuǎn)型、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進社會和諧有機結(jié)合起來,正視歷史、面對現(xiàn)實,不等不靠、痛下決心,從污染最為嚴(yán)重、治理難度最大的大氣污染入手,逐個對污染源實施治理,取得了明顯成效。

        一是建立健全制度,靠實工作責(zé)任。制定出臺了關(guān)于加強環(huán)境保護、環(huán)境影響評價、約束激勵機制、目標(biāo)責(zé)任考核等一系列政策措施,實行四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點污染減排企業(yè)制度,把環(huán)境質(zhì)量改善納入績效考評,對沒有完成減排目標(biāo)責(zé)任的單位實行“一票否決”;建立總量削減管理體系,將總量減排削減指標(biāo)納入縣區(qū)、部門和企業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核,納入建設(shè)項目環(huán)境管理,核定了所有新改擴建項目環(huán)境影響評價指標(biāo);每年編制下發(fā)主要污染物總量減排計劃,明確減排目標(biāo)、減排項目、主要措施和工作要求,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

        二是加大資金投入,推動污染治理。我們多次向國家和省上匯報白銀環(huán)境污染問題,積極爭取國家發(fā)改委、環(huán)保部、財政部等部委的大力支持。2005年5月,原全國人大常委會副委員長盛華仁帶領(lǐng)執(zhí)法檢查組來銀檢查時,我們實事求是地匯報了白銀環(huán)境污染情況和治理規(guī)劃,受到了高度重視,我市污染治理被列為全國人大重點督辦事項,在國家有關(guān)部委的支持下,先后爭取國家和省上資金10多億元,在財力十分緊張的情況下,市級財政拿出6000萬元(占當(dāng)年財政收入的四分之一),支持白銀公司銅冶煉制酸系統(tǒng)技術(shù)改造,2007年該項目建成投入運行,僅此改造項目,年減排二氧化硫4萬多噸,減排廢水280萬噸,減排重金屬污染物405噸。2006年,我市正式啟動了以治理城市大氣污染、安全飲水、清潔能源、生態(tài)環(huán)境為主的“四大民心工程”,建成了硫酸霧污染治理工程、大通河水庫安全飲水工程、天然氣入銀工程、大環(huán)境綠化工程,實現(xiàn)了天藍、水清、城綠的階段性目標(biāo)。

        三是狠抓項目建設(shè),強化源頭整治。實施空氣污染治理,建成了白銀公司銅冶煉污染治理精煉工程、第三冶煉廠ISP工藝“三廢”治理工程、銀光公司硫酸霧治理工程、國電靖遠發(fā)電有限公司脫硫工程;實施供熱改造,建成鴻運熱力等4處集中供熱工程,拆除分散鍋爐85臺,改造鍋爐除塵器93臺,完成122家油煙治理;投資3800萬元,建成12家電石、硅鐵企業(yè)環(huán)保除塵設(shè)施,年削減粉塵2.49萬噸,回收微硅粉6000多噸;加大機動車尾氣污染治理力度,強化焚燒污染治理,大氣質(zhì)量明顯改善。實施黃河流域水污染和重金屬污染治理,完成了白銀公司重金屬離子工業(yè)廢水處理及再生回用一期工程、第三冶煉廠含重金屬廢水治理改造、銅冶煉含砷酸性廢水達標(biāo)治理技術(shù)改造、西北鉛鋅冶煉廠電收塵改造和稀土公司廢水污染治理等項目,年減排廢水300萬噸、重金屬污染物420噸。白銀區(qū)被國家列為重金屬重點防控區(qū),城郊東大溝流域農(nóng)田重金屬污染治理示范工程、白銀公司銅冶煉渣資源綜合利用等項目已開工建設(shè)。

        四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。我們緊緊抓住甘肅循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展試點城市的機遇,充分發(fā)揮資源和能源基礎(chǔ)優(yōu)勢,瞄準(zhǔn)終端產(chǎn)業(yè),實施循環(huán)經(jīng)濟項目58項,累計完成投資23.7億元,改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),逐步建成了有色金屬及稀土新材料、精細化工、陶瓷建材、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)體系。切實加大企業(yè)內(nèi)部“三廢”循環(huán)利用,建成了稀土公司窯爐、華鷺鋁業(yè)電解鋁炭素系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造、靖遠煤業(yè)瓦斯發(fā)電、中材集團新型干法水泥等項目,年消化利用工業(yè)廢渣200多萬噸,年新增產(chǎn)值28億元。堅決淘汰落后產(chǎn)能,先后有20個項目列入國家淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金計劃,取締關(guān)?!拔逍 逼髽I(yè)65家,減排二氧化硫1133噸,累計淘汰落后產(chǎn)能78.84萬噸。

        五是加強林業(yè)建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境。圍繞建設(shè)甘肅中部生態(tài)屏障,積極推進三北防護林體系、退耕還林、天然林資源保護、生態(tài)公益林和城區(qū)大環(huán)境綠化等重點林業(yè)工程建設(shè),完成退耕還林215萬畝、各類重點工程造林280萬畝、名優(yōu)特經(jīng)濟林40萬畝。圍繞創(chuàng)建全國文明城市,實施城區(qū)綠化建設(shè)工程,改造改建了金魚公園、西山公園,建成了以銀鳳湖、沁川水庫、金大溝為主體的城市水系,構(gòu)筑了市區(qū)及周邊綠色生態(tài)屏障,實現(xiàn)了景觀美化和大氣凈化“雙提升”。城區(qū)綠化總面積達到965公頃,公共綠地面積達到224公頃,人均公共綠地面積達到8.28平方米,生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

        六是開展專項整治,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。采取限期治理、掛牌督辦等措施,開展水泥、磷肥、硫酸、電石、鐵合金行業(yè)專項整治,整治污染企業(yè)34家;開展專項執(zhí)法檢查,督促36家企業(yè)完成了環(huán)境污染整改;開展東大溝排污口污染整治,建成東大溝環(huán)境事故應(yīng)急塘壩,依法拆除封堵排污口21個,整治規(guī)范排污口4個。

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