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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
　　《澠池縣黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府第14次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　為積極推進(jìn)沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，扶持我縣道地藥材、花椒、草食家畜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有澠池特色的硬品牌產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我縣黃河廊道產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本意見。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)，抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板的工作要求，依托三門峽市黃河廊道澠池段鄉(xiāng)村資源特色，構(gòu)建多層面、多元化機(jī)制，促進(jìn)沿黃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶快速隆起，將黃河廊道鄉(xiāng)村打造成為澠池農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的示范樣板，引領(lǐng)澠池鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　統(tǒng)籌規(guī)劃，有序建設(shè)。堅(jiān)持全縣一盤棋，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行，既要量力而行、盡力而為，又要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域界限，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，久久為功、穩(wěn)扎穩(wěn)打，合理安排建設(shè)時(shí)序，做好特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村地區(qū)的統(tǒng)籌銜接，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，避免重復(fù)投入和建設(shè)。
　　分類施策，示范引領(lǐng)。根據(jù)黃河沿線農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、自然稟賦和產(chǎn)業(yè)需求，科學(xué)確定投資標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀环A賦，宜藥則藥，宜林則林，宜畜則畜，宜游則游，篩選一批有條件、基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)村，集中資源打造精品，總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，形成亮點(diǎn)，引導(dǎo)其它鄉(xiāng)村逐步推開，全面跟進(jìn)。
　　政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持縣政府統(tǒng)籌，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，加大財(cái)政支持力度，強(qiáng)化資金、土地、人才、生態(tài)環(huán)境等要素保障，拓寬投融資渠道，積極吸引社會(huì)資本參與。創(chuàng)新管理模式，推廣專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)行管理模式。探索創(chuàng)新以廣宇制藥、桐君堂等龍頭企業(yè)為主牽頭，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新路徑。深入開展公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，持續(xù)培育完善農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，推動(dòng)農(nóng)村電商和物流融合發(fā)展，形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通、線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。
　?。ㄈ┲饕繕?biāo)
　　圍繞道地藥材、綠色養(yǎng)殖、地標(biāo)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系（新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+龍頭企業(yè)+黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民合作社+農(nóng)戶），黃河廊道產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)取得明顯成效，黃河廊道沿線5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)行政村，每個(gè)村都有1個(gè)以上特色優(yōu)勢(shì)明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、都有1家能夠發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用的黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。力爭(zhēng)五年，實(shí)現(xiàn)沿黃行政村一村一品產(chǎn)業(yè)格局全覆蓋，特色產(chǎn)業(yè)收益占農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入的85%以上。
　　二、建設(shè)內(nèi)容
　　堅(jiān)持藥椒上山、林下間作、生態(tài)種養(yǎng)、持續(xù)發(fā)展建設(shè)理念，布局建設(shè)六基地兩工程黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶。
　?。ㄒ唬┭攸S萬畝連翹基地。支持鼓勵(lì)沿黃各行政村利用四荒地、礦山修復(fù)治理土地（綠色礦山）和黃河廊道村沿路坡耕地進(jìn)行連翹仿野生栽培，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建連翹產(chǎn)業(yè)示范村；采取飛播造林、疏密定株、移植補(bǔ)缺、整形修剪等措施，建設(shè)沿黃野生連翹撫育示范基地，推動(dòng)沿黃山區(qū)連翹產(chǎn)業(yè)連線成片，形成春賞花、夏摘果、秋植苗、冬剪枝的全鏈條萬畝連翹產(chǎn)業(yè)帶。（責(zé)任單位：張村鎮(zhèn)、陳村鄉(xiāng)、坡頭鄉(xiāng)、段村鄉(xiāng)、縣自然資源局）
　?。ǘ┭攸S萬畝冬凌草基地。以廣宇制藥冬凌草片劑加工生產(chǎn)線為依托，發(fā)展訂單種植，建立以陳村鄉(xiāng)雍家院、魚池、下馬頭、石板溝、五愛、范洼為核心的萬畝冬凌草基地。重點(diǎn)建設(shè)1500－2000畝冬凌草示范片4個(gè)以上。（責(zé)任單位：陳村鄉(xiāng)）
　?。ㄈ┭攸S萬畝柴胡基地。以協(xié)盛源、博康中藥材產(chǎn)業(yè)園初加工項(xiàng)目為依托，通過公司+合作社+農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式，推廣林下種植，在坡頭鄉(xiāng)、陳村鄉(xiāng)建立萬畝柴胡種植基地。重點(diǎn)發(fā)展坡頭鄉(xiāng)2000畝柴胡示范片2個(gè)以上，陳村鄉(xiāng)1000畝柴胡示范片2個(gè)以上。（責(zé)任單位：坡頭鄉(xiāng)、陳村鄉(xiāng)）
　?。ㄋ模┭攸S萬畝煙葉基地。以坡頭鄉(xiāng)觀吊、泰山、城頭、坡頭、楊樹洼為核心，輻射周邊陳村鄉(xiāng)范洼、石板溝、五愛，段村鄉(xiāng)中朝等行政村，建設(shè)北部萬畝煙葉種植基地。坡頭鄉(xiāng)建設(shè)汪墳、西川、土嶺煙葉示范村3個(gè)，全鄉(xiāng)種植煙葉4000畝；陳村鄉(xiāng)建設(shè)200畝以上煙葉示范片3個(gè)，發(fā)展種植煙葉2000畝；段村鄉(xiāng)發(fā)展100畝以上煙葉示范片2個(gè)。（責(zé)任單位：坡頭鄉(xiāng)、陳村鄉(xiāng)、段村鄉(xiāng)、縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
　?。ㄎ澹┭攸S萬畝牛心柿高效示范基地。以拓展仰韶牛心柿產(chǎn)業(yè)功能為核心，在段村鄉(xiāng)中關(guān)村、段村村、上澗等村建立牛心柿產(chǎn)業(yè)景觀走廊和高效種植示范園，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)1.5萬畝牛心柿提質(zhì)增效。重點(diǎn)抓好2023年段村鄉(xiāng)牛心柿高效示范鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和中關(guān)村牛心柿晾曬棚凈化車間擴(kuò)建項(xiàng)目。（責(zé)任單位：段村鄉(xiāng)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局）
　?。┭攸S萬畝生態(tài)花椒產(chǎn)業(yè)基地。以南村鄉(xiāng)南村、青山、仁村、柏樹、關(guān)底、西山底、柏樹、后川等8個(gè)沿黃行政村為主，持續(xù)推進(jìn)萬畝花椒全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)建成1000畝生態(tài)花椒種植園2個(gè)，生態(tài)花椒示范村6個(gè)。重點(diǎn)支持南村鄉(xiāng)申報(bào)花椒產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：南村鄉(xiāng)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局）
　?。ㄆ撸﹥?yōu)質(zhì)牛羊擴(kuò)群倍增工程。以坡頭鄉(xiāng)、陳村鄉(xiāng)、南村鄉(xiāng)、段村鄉(xiāng)沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依托豐富的飼草資源，按照種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的思路，大力發(fā)展牛羊等草食家畜養(yǎng)殖。加大政策支持力度，培育500頭以上基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖示范區(qū)2個(gè)，支持南村鄉(xiāng)、段村鄉(xiāng)、坡頭鄉(xiāng)、陳村鄉(xiāng)選擇基礎(chǔ)條件好的行政村依托北部山區(qū)豐富的飼草資源，以養(yǎng)牛大縣培育為載體，以坡頭、段村、南村、張村等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，大力發(fā)展生豬、牛、羊養(yǎng)殖，形成規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)30個(gè)以上。其中，陳村鄉(xiāng)發(fā)展10個(gè)以上，張村鎮(zhèn)發(fā)展7個(gè)以上，坡頭鄉(xiāng)發(fā)展7個(gè)以上，段村鄉(xiāng)發(fā)展4個(gè)以上，南村鄉(xiāng)發(fā)展4個(gè)以上。（責(zé)任單位：陳村鄉(xiāng)、張村鎮(zhèn)、坡頭鄉(xiāng)、段村鄉(xiāng)、南村鄉(xiāng)）
　?。ò耍┼l(xiāng)村生態(tài)旅游示范工程。以黃河廊道仙門山景區(qū)、趙溝古村、仰韶大峽谷、韶山峽、黃河丹峽、韶山森林公園、黛眉山、仰韶村國(guó)家考古遺址公園、劉少奇舊居等為依托，大力發(fā)展以農(nóng)旅休閑、文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游為主的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，將歷史文化遺產(chǎn)、仰韶牛心柿觀景臺(tái)和南村生態(tài)花椒觀光游及與自然景觀串珠成鏈，構(gòu)建春賞花、夏休閑、秋采摘、冬康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)體系，聚力打造具有豫西地方特色、彰顯仰韶文化、山水田園風(fēng)光的文化旅游目的地、沿黃山水生態(tài)旅游示范區(qū)。（責(zé)任單位：文化旅游局、交通運(yùn)輸局、河務(wù)局、陳村鄉(xiāng)、坡頭鄉(xiāng)、段村鄉(xiāng)、南村鄉(xiāng)、仰韶鎮(zhèn)）
　　三、支持政策
　　按照鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目重點(diǎn)支撐，上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)A斜支持，縣級(jí)專項(xiàng)財(cái)政政策扶持的原則，支持黃河廊道各行政村發(fā)展包括種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
　　縣政府設(shè)立黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)專項(xiàng)資金800萬元，納入縣財(cái)政年度預(yù)算，重點(diǎn)支持六基地兩工程，按照一事一議的原則，進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。重點(diǎn)支持以下7個(gè)方面：
　?。ㄒ唬┲С址N養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)。種植業(yè)方面，重點(diǎn)支持雙椒一藥特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要向黃河廊道各行政村傾斜；養(yǎng)殖業(yè)方面，重點(diǎn)支持沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍，采取村建企（戶）養(yǎng)模式發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，強(qiáng)化畜牧業(yè)對(duì)黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的支撐。
　?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品初加工。對(duì)年內(nèi)新建的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，且建設(shè)主體為縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主體，給予不超過固定資產(chǎn)投入總額30%的一次性補(bǔ)貼，同一項(xiàng)目補(bǔ)貼總額不超過100萬元。
　?。ㄈ┫冗M(jìn)農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置。鼓勵(lì)智能農(nóng)機(jī)裝備推廣利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化發(fā)展。對(duì)購(gòu)置國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄內(nèi)農(nóng)機(jī)的，優(yōu)先給予安排支持。
　?。ㄋ模┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)黃河廊道鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主體，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（五）支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)制定完成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，分別給予10萬元、5萬元、3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，且通過驗(yàn)收的實(shí)施主體，給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)并通過驗(yàn)收的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，給予2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（六）支持沿黃產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)新。黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的好做法和典型經(jīng)驗(yàn)，受到國(guó)家、省、市級(jí)通報(bào)表揚(yáng)或召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣的，分別給予相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）15萬元、10萬元、5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
　?。ㄆ撸┲С粥l(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)黃河廊道各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照一事一議的原則，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以支持。其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的，可以參照本方案執(zhí)行。
　　四、組織保障
　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)工作責(zé)任。全面落實(shí)黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體責(zé)任，健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的工作體系，加強(qiáng)跟蹤問效，形成工作閉環(huán)。沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展工作專班，做到重要任務(wù)親自部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自把關(guān)、工作落實(shí)親自推動(dòng)?？h農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)等工作?？h財(cái)政局、發(fā)改委、鄉(xiāng)村振興、自然資源和生態(tài)環(huán)境等部門按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)自身職責(zé)，形成黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)合力。
　　（二）創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目+重點(diǎn)任務(wù)清單管理責(zé)任制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)工作方案、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的要求，建立專人推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，制訂工作方案，建立工作臺(tái)賬，確保件件落實(shí)。完善項(xiàng)目管理機(jī)制，按照村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定的原則，建立縣級(jí)黃河廊道產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶項(xiàng)目庫，予以優(yōu)先審批（在縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫里單列）。加強(qiáng)項(xiàng)目論證，優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈、短板突出，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項(xiàng)目。
　　（三）強(qiáng)化績(jī)效考核評(píng)估。建立黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶考核評(píng)估機(jī)制，成立由督查、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、煙草等部門組成的考核組，明確季度、年度具體目標(biāo)任務(wù)完成情況，界定任務(wù)清單完成等次，最大限度發(fā)揮績(jī)效考核、結(jié)果運(yùn)用的考核監(jiān)督和激勵(lì)約束作用，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推動(dòng)黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的各項(xiàng)工作落實(shí)落地。