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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
　　《澠池縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府第14次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)的通知》《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)的實(shí)施方案》（豫農(nóng)文〔2022〕416號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省第十一次黨代會(huì)和市、縣相關(guān)會(huì)議精神要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等領(lǐng)域的不同優(yōu)勢，不斷提升經(jīng)營服務(wù)能力，促進(jìn)各類經(jīng)營主體融合，加快培育高質(zhì)量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮其在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上的引領(lǐng)推動(dòng)作用，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
　?。ǘ┲饕繕?biāo)
　　通過實(shí)施提升行動(dòng)，突出抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，主體質(zhì)量、效益進(jìn)一步提升，競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系初步構(gòu)建，力爭到十四五末，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量達(dá)到1000個(gè)以上，其中，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到20家以上（年產(chǎn)值1000萬元以上的10家）；縣級以上示范社達(dá)到100個(gè)以上，積極培育組建農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社，合作社發(fā)展實(shí)力和帶動(dòng)能力實(shí)現(xiàn)整體躍升；縣級以上示范家庭農(nóng)場達(dá)到100個(gè)以上，逐步提高家庭農(nóng)場經(jīng)營面積占農(nóng)民承包經(jīng)營耕地面積比重。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　?。ㄒ唬┨嵘黧w集成發(fā)展能力。根據(jù)經(jīng)營管理能力、物質(zhì)裝備條件、適度經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營效益等因素，依據(jù)龍頭企業(yè)、示范合作社、示范家庭農(nóng)場的評定標(biāo)準(zhǔn)和程序，加大示范主體創(chuàng)建力度，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，探索系統(tǒng)推進(jìn)示范主體發(fā)展的政策體系和工作機(jī)制。提升發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集成發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走質(zhì)量型、效益型、差異化競爭型發(fā)展之路，加快培育一批領(lǐng)軍型、旗艦型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，做好地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)工作，培育一批國內(nèi)知名度高的品牌。
　?。ǘ┨嵘黧w帶頭人能力。聚焦人人持證、技能河南建設(shè)，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，面向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，高質(zhì)量推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)持證工作，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　（三）提升主體融合發(fā)展能力。堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)村基本經(jīng)營制度中的基礎(chǔ)性地位，鼓勵(lì)有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展多種類型的家庭農(nóng)場。引導(dǎo)以家庭農(nóng)場為主要成員聯(lián)合組建農(nóng)民合作社，開展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。鼓勵(lì)同業(yè)或產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間進(jìn)行資源整合，組建聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會(huì)（如中藥材協(xié)會(huì)、畜牧養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、花椒協(xié)會(huì)、辣椒協(xié)會(huì)等），形成規(guī)模優(yōu)勢，增強(qiáng)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　（四）提升農(nóng)民合作社辦公司能力。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，并根據(jù)發(fā)展需要，采取出資新設(shè)、收購或入股等形式辦公司，以所辦公司為平臺(tái)整合資源要素、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升經(jīng)營效益。引導(dǎo)農(nóng)民合作社與所辦公司獨(dú)立核算，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理分配利益，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。
　　三、支持政策
　　設(shè)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專項(xiàng)扶持資金1000萬元，納入年度財(cái)政預(yù)算。采用政府購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷發(fā)展，相應(yīng)增加財(cái)政扶持額度。獎(jiǎng)補(bǔ)對象包含農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植（養(yǎng)殖）大戶。具體獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)如下：
　?。ㄒ唬┲С洲r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升。每年重點(diǎn)對10家左右農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場開展提升，實(shí)施以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為主的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改造提升廠房、倉庫、加工設(shè)備以及基地建設(shè)等。
　?。ǘ┲С洲r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)企業(yè)成功創(chuàng)建國家、省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、3萬元、1萬元；不同層級龍頭企業(yè)每兩年復(fù)檢一次，對于復(fù)檢合格的分別給予2萬元、1萬元、0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。成功創(chuàng)建國家、省、市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元、0.5萬元。農(nóng)民合作社成功創(chuàng)建國家、省、市示范性合作社的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元、0.5萬元；不同層級示范社每兩年復(fù)檢一次，對于復(fù)檢合格的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)為1萬元、0.5萬元、0.2萬元。成功創(chuàng)建省級、市級示范家庭農(nóng)場、美麗牧場的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、0.5萬元。
　?。ㄈ┲С洲r(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)成功的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；通過國家、省知名品牌創(chuàng)建、生產(chǎn)基地創(chuàng)建的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過有機(jī)食品認(rèn)證的，每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；通過綠色食品認(rèn)證的，每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；通過名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；通過河南省知名農(nóng)業(yè)品牌區(qū)域公用品牌申報(bào)的，每個(gè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；通過河南省知名農(nóng)業(yè)品牌特色農(nóng)產(chǎn)品品牌申報(bào)的，每個(gè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對已通過有機(jī)、綠色、名特優(yōu)新認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品通過兩年一次復(fù)檢合格的，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元、0.5萬元；農(nóng)業(yè)展會(huì)上獲得金獎(jiǎng)或相當(dāng)于同檔次獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予1.5萬元、0.3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；在省、市相關(guān)部門（或協(xié)會(huì)）舉辦的各類農(nóng)產(chǎn)品評選中獲金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)（銅獎(jiǎng)）的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予1萬元、0.5萬元、0.3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
　?。ㄋ模┲С职l(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。對于我縣特色農(nóng)產(chǎn)品初加工的生產(chǎn)經(jīng)營主體，帶動(dòng)建成原料生產(chǎn)基地1000畝以上，簽訂有穩(wěn)定的種植收購合同，年消耗本地辣椒達(dá)到200噸或花椒50噸或中藥材1000噸，年產(chǎn)值達(dá)到2000萬元以上，起到龍頭帶動(dòng)作用拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的經(jīng)營主體，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。
　?。ㄎ澹┲С峙嘤竽翗I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。在《河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)后，新建畜位50個(gè)以上且未享受財(cái)政資金建場扶持的肉牛養(yǎng)殖場（戶），按照每個(gè)畜位500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼；對基礎(chǔ)母牛存欄5—9頭的養(yǎng)殖場（戶），縣財(cái)政對每頭基礎(chǔ)母牛每年予以500元的補(bǔ)助；對基礎(chǔ)母牛存欄10頭以上的養(yǎng)殖場（戶），按規(guī)定享受省財(cái)政肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群倍增項(xiàng)目扶持，若省財(cái)政資金補(bǔ)助不足500元，差額部分由縣財(cái)政承擔(dān)。飼草種植達(dá)到200畝以上的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)50元。
　?。┲С峙嘤撂禺a(chǎn)貿(mào)易主體。對于我縣土特產(chǎn)貿(mào)易主體銷售收入達(dá)到500萬元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；1000萬元以上的一事一議。對于新建農(nóng)家樂，非鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地，經(jīng)營面積達(dá)到100平方米以上，有特色、有持續(xù)經(jīng)營能力的，每家獎(jiǎng)勵(lì)1—2萬元。
　?。ㄆ撸┕膭?lì)流轉(zhuǎn)耕地從事糧食等農(nóng)業(yè)類適度規(guī)模經(jīng)營。對經(jīng)營主體連片種植小麥或玉米等單一糧食作物品，種植規(guī)模達(dá)到200畝以上的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)50元，達(dá)到500畝的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元。
　?。ò耍┕膭?lì)創(chuàng)新經(jīng)營模式。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織以項(xiàng)目、集體資產(chǎn)、資源、現(xiàn)金等經(jīng)營性資產(chǎn)，量化入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，參與固定分紅或按效益分紅。
　　（九）其他需要獎(jiǎng)補(bǔ)的事項(xiàng)。其他對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)產(chǎn)生重要作用或重大影響的主體，經(jīng)充分論證研究后，可據(jù)實(shí)際情況予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　四、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)等工作。要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)形勢分析，組織動(dòng)員社會(huì)力量支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，及時(shí)解決各類主體發(fā)展面臨的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門配合，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)和發(fā)展。
　　（二）創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供資金支持。搭建投融資擔(dān)保平臺(tái)，引導(dǎo)和動(dòng)員各類社會(huì)力量參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作。推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系創(chuàng)新開發(fā)針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保產(chǎn)品，加大擔(dān)保服務(wù)力度。推動(dòng)建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)建立針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次、多樣化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。
　　（三）落實(shí)用地政策。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖場、農(nóng)技（機(jī)）示范推廣和加工、儲(chǔ)存用地，按農(nóng)業(yè)用地管理，實(shí)行報(bào)備制。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體興辦加工企業(yè)所需非農(nóng)建設(shè)用地，縣自然資源部門優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)辦理用地手續(xù)。