澠池縣水利局“雙隨機、一公開”實施細則
澠池縣水利局雙隨機、一公開實施細則
為貫徹落實《中華人民共和國水法》、《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合雙隨機、一公開監(jiān)管的意見》《國發(fā)（2019)5號》、市場監(jiān)管總局《關于全面推進雙隨機、一公開監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信（2019)38號）,全面推進市場監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機、一公開工作，為加強抽查工作的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化，有效支撐事中事后監(jiān)管。結(jié)合我單位實際，制定以下實施細則。
第一章 總 則
第一條 為加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范澠池縣管理主體抽查工作，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》、《河南省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合雙隨機、一公開監(jiān)管的實施意見》、《三門峽市人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合雙隨機、一公開監(jiān)管的實施意見》、《澠池縣人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合雙隨機、一公開監(jiān)管的實施意見》等有關規(guī)定，制定本細則。
第二條 本細則所稱雙隨機、武公開抽查，是指監(jiān)督管理部門根據(jù)《澠池縣水利局隨機抽查事項清單》，隨機抽取一定比例的市場主體，隨機抽取執(zhí)法檢查人員，依法對其進行檢查并將檢查結(jié)果及查處情況依法公開的監(jiān)督管理活動。
第三條雙隨機、一公開抽查堅持依法監(jiān)管、權責統(tǒng)一；隨機抽取、隨機選派；公正公開、科學高效的原則。
對同一市場主體的多個檢查事項原則上應一次性完成，實行聯(lián)合抽查，實行一次抽查、全面體檢。
第四條雙隨機、一公開監(jiān)管是商事制度改革一項重點工作，是監(jiān)管部門全局性工作。各職能部門要充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重內(nèi)部各業(yè)務條線（或塊）的職能整合，將雙隨機、一公開監(jiān)管理念貫穿到市場監(jiān)管執(zhí)法各領域中。
第五條 抽查采用隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的雙隨機、一公開方式，嚴格落實監(jiān)督管理的自由裁量權，避免檢查的主觀隨意性。
各單位結(jié)合工作實際，加強執(zhí)法能力培訓，并對執(zhí)法檢查人員名錄庫實行動態(tài)管理，同時加強執(zhí)法人員的能力培訓。
創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施依法公正監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。
監(jiān)督管理局負責對各單位抽查檢查工作情況進行監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。
第二章 隨機抽查
第六條 抽查分為不定向抽查、定向抽查。不定向抽查是指監(jiān)督管理部門隨機抽取確定檢查企業(yè)名單，對其通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況和經(jīng)營情況進行檢查。定向抽查是指監(jiān)督管理部門按照企業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件，隨機抽取確定檢查名單，對其依法進行檢查。
第七條 監(jiān)督管理部門隨機抽取檢查的對象，為應依法管理的市場主體。
對于已經(jīng)被列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單的市場主體，原則上不再列入不定向抽查范圍。各單位要積極探索信用分類監(jiān)管的新模式，加大對被列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單市場主體的抽查檢查力度。
第八條 監(jiān)督管理部門每年對企業(yè)年度報告和公示信息進行抽查，法律法規(guī)規(guī)章有特別規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
第三章 組織實施
第九條監(jiān)督管理部門對管理主體進行抽查，原則上以實地核查為主。為提高監(jiān)管效能，減少抽查對管理主體的影響，還可依法采取書面檢查、網(wǎng)絡監(jiān)測等多種檢查方式相結(jié)合。
第十條監(jiān)督管理部門可通過審查管理主體提供的會計資料、審計報告、行政許可證明、行政處罰決定書、場所使用證明等相關材料，或者通過與相關行政部門建立信息交換機制，獲取企業(yè)行政許可、行政處罰等相關信息，對企業(yè)實施檢查。
第十一條監(jiān)督管理部門對市場主體實施實地核查的，應當依照監(jiān)督管理執(zhí)法檢查相關法律法規(guī)和工作程序規(guī)定進行。檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。檢查人員應當如實記錄核查情況，填寫實地核查記錄表，并要求法定代表人（負責人）或授權人簽名或者蓋章確認，無法取得簽名或蓋章的，檢查人員應當注明原因，必要時可邀請有關人員作為見證人。
第十二條 檢查人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)其他違法線索的，及時移交相關部門處理。監(jiān)督管理部門依法開展檢查，管理主體應當積極配合，接受詢問調(diào)查，如實反映情況，并根據(jù)相關法律規(guī)定提供材料。
第十三條 監(jiān)督管理部門依法開展抽查，對管理主體不予配合情節(jié)嚴重的，要做好記錄并留取相關證據(jù)，嚴格按照法律法規(guī)對企業(yè)不予配合情節(jié)嚴重處理。
第十四條 實地核查記錄表、責令整改通知書、行政處罰決定書等抽查工作書式材料，應及時整理歸檔保存，并按檔案管理有關要求進行管理。
第十五條 監(jiān)督管理部門應當將抽查工作情況及時匯總、分析、總結(jié)，并按要求上報。
第四章 結(jié)果公示和處理
第十六條監(jiān)督管理部門應當自檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)將抽查檢查結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
第十七條監(jiān)督管理部門在抽查中發(fā)現(xiàn)檢查結(jié)果符合列入經(jīng)營異常名錄情形的，應當按照有關規(guī)定處理。
{C}第十八條 {C}{C}監(jiān)督管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為，抽查中發(fā)現(xiàn)的問題按照誰管轄、誰負責的原則實施后續(xù)監(jiān)管。
{C}第十九條 {C}{C}第二十條監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準確的，應當及時予以更正。
