澠池縣民政局社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作實施方案
為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開的重要部署，深入落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號)、《河南省民政廳關(guān)于落實社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引和編制本地標(biāo)準(zhǔn)目錄的意見》（豫民文〔2020〕102號）和《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案的通知》有關(guān)工作要求，切實推進(jìn)我縣社會救助領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
開展救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作，是民政領(lǐng)域貫徹落實黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)政務(wù)公開決策部署，強化決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(以下統(tǒng)稱五公開)的重要舉措。要高度重視，參照我縣社會救助領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作意見，加快推進(jìn)我縣救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，以群眾易獲取、易看懂、易參與的方式及時公開信息，不斷完善救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求。
二、工作目標(biāo)和時間節(jié)點
（一）2020年年底前，結(jié)合我縣權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，編制完成我縣社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，實行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。
?。ǘ?023年年底前，基本建成本級社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平大幅提升。
三、工作任務(wù)和政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)
《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案的通知》中明確，基層政府負(fù)責(zé)編制本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。按照我縣政府工作部署、按時編制完成社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。實事求是，體現(xiàn)地區(qū)和社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域特點。標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，各項要素參照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。
?。ㄒ唬┕_事項社會救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項包括綜合業(yè)務(wù)、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助四大類，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項主要包括通用政策、業(yè)務(wù)辦理、行業(yè)管理信息三大類。在《三門峽市社會救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》和《三門峽市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》的基礎(chǔ)上，拓寬公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容、豐富公開渠道、縮短公開時限、創(chuàng)新公開方式，為人民群眾獲取社會救助和養(yǎng)老服務(wù)信息提供切實便利。目錄中所列事項，如本地沒有開展的業(yè)務(wù)可以不列入本地目錄，待條件允許再納入。
?。ǘ┕_內(nèi)容各地可以按照事項決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開工作要求和工作實際對公開內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化完善，注重全過程的信息公開。其中，政策文件類公開內(nèi)容根據(jù)事項不同特點，做到發(fā)布的信息準(zhǔn)確、完整、依法依規(guī)，公開渠道多樣、實用、便民。業(yè)務(wù)辦理類公開內(nèi)容應(yīng)明確辦理流程、辦理要求、辦理部門、辦理時限等信息。名單公示類公開內(nèi)容要依法保護(hù)好個人隱私，對于身份證號、手機(jī)號等涉及個人隱私的信息，公開時要去標(biāo)識化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?/div>
?。ㄈ┕_依據(jù)列出對應(yīng)事項的公開依據(jù)，如《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第711號)。根據(jù)省政府文件精神，結(jié)合實際提出的具體措施少于5%或具體安排已傳達(dá)到基層的原則上不再單獨發(fā)文的精神，我縣不再對最低生活保障、特困供養(yǎng)制定新的實施方案。
?。ㄋ模┕_時限參照《三門峽市社會救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》和《三門峽市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》，根據(jù)放管服改革和工作實際要求壓縮公開時限。
（五）公開主體根據(jù)目錄事項實施的層級，明確公開主體。包括：縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
?。┕_渠道參照三門峽市社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開目錄中列明的公開渠道和載體，根據(jù)對應(yīng)事項特點、群眾需求、實際條件等因素，選擇最適宜的公開渠道和載體、可多項選擇。
?。ㄆ撸┕_對象既包括全社會，也包括特定群體。
?。ò耍┕_方式應(yīng)標(biāo)注主動公開還是依申請公開。
（九）公開層級按照該事項的公開主體選擇對應(yīng)的公開層級。社會救助領(lǐng)域公開層級包括縣級、鄉(xiāng)級和村級，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域公開層級包括縣級和鄉(xiāng)級。
四、工作流程規(guī)范
民政部門要構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，優(yōu)化工作流程，建立完善相關(guān)制度，促進(jìn)政務(wù)公開工作和其它業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。
（一）推進(jìn)社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開平臺規(guī)范化?；鶎用裾块T要加強社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮縣級政府門戶網(wǎng)站、紀(jì)委數(shù)據(jù)庫、政務(wù)公開欄等平臺作用，擴(kuò)大社會救助、養(yǎng)老服務(wù)信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所要設(shè)立社會救助、養(yǎng)老服務(wù)公開專區(qū)，提供社會救助、養(yǎng)老服務(wù)信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。
（二）完善社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行政決策公眾參與機(jī)制。明確公眾參與行政決策事項范圍和方式，并向社會公開。完善利益相關(guān)方、群眾代表、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的政策措施，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征集意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對群眾普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，政策實施、項目推進(jìn)中要及時回應(yīng)公眾關(guān)切。
?。ㄈ┙∪鐣戎I(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域解讀回應(yīng)機(jī)制。認(rèn)真落實政策解讀方案、解讀材料和政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制、運用廣播電視對涉及群眾切身利益、影響社會預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀，增進(jìn)溝通、凝聚共識。針對政策實施和重大項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時回應(yīng)、解疑釋惑。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視落實社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引和結(jié)合實際編制本地標(biāo)準(zhǔn)目錄工作、認(rèn)清其在社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作中的引領(lǐng)意義、按照各級職責(zé)任務(wù)、加強督促指導(dǎo)、防止形式主義、官僚主義，切實抓好貫徹落實，形成社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開的工作合力。
（二）加強隊伍建設(shè)。要明確人員崗位和職責(zé)，確保該項工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)、要加大培訓(xùn)力度、把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例和社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引和本地標(biāo)準(zhǔn)目錄納入領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容、切實增強依法依規(guī)公開意識，不斷提高基層各級民政部門政務(wù)公開能力水平。
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