《澠池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)澠池縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案通知》政策解讀
一、編制背景
新一輪機(jī)構(gòu)改革后，我國森林防滅火工作體制發(fā)生了變化，近兩年來，國家森防指出臺了《森林草原防滅火指揮部工作機(jī)制》《救援森林草原火災(zāi)現(xiàn)場機(jī)制》等工作制度；2022年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作的意見》，對森林防滅火工作進(jìn)行全面規(guī)范、指導(dǎo)；2022年12月，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，2023年4月，三門峽市政府辦公室印發(fā)了《三門峽市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，對規(guī)范新形勢下森林火災(zāi)救援工作提出了要求。為貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府文件精神，落實縣委、縣政府決策部署，根據(jù)上級精神，結(jié)合澠池縣實際，對《澠池縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂。
二、編制目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林防滅火工作的重要指示精神，堅持預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一的工作方針，深刻汲取近年來森林火災(zāi)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善澠池縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作機(jī)制，高效有序開展森林火災(zāi)應(yīng)對工作，加強(qiáng)火情預(yù)警監(jiān)測，規(guī)范火災(zāi)處置程序，最大限度地減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。修訂后預(yù)案主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
1、明確應(yīng)對主體，壓實責(zé)任。修訂后的預(yù)案明確了不同級別森林火災(zāi)的應(yīng)對主體。明確了屬地黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營單位和個人的主體責(zé)任。
2、優(yōu)化組織指揮體系，高效應(yīng)對。增加縣森林防滅火指揮部成員單位，調(diào)整指揮領(lǐng)導(dǎo)，明確前后方指揮部人員組成及職責(zé)，增強(qiáng)縣森防指的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，明確指揮部成員單位在各級響應(yīng)啟動后的任務(wù)，便于成員單位精準(zhǔn)抓住應(yīng)急處置與救援工作重點，清楚知道做什么怎么做何時做，進(jìn)一步提升應(yīng)急預(yù)案的可操作性。成立綜合協(xié)調(diào)組、撲救指揮組、專家支持組、氣象服務(wù)組、人員安置組、后勤保障組、治安保障組、宣傳報道組8個工作組，建立平急轉(zhuǎn)換工作機(jī)制，常態(tài)情況下，各工作組定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研判森林火險形勢，做好應(yīng)急響應(yīng)啟動的各項準(zhǔn)備；啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各工作組立即轉(zhuǎn)為前方（現(xiàn)場）指揮部工作組，現(xiàn)場開展應(yīng)急處置與救援。
3、突出源頭治理，以防為主。增加風(fēng)險識別、提示及管控，完善隱患排查、火源管理、預(yù)案管理、聯(lián)防聯(lián)控、撲火隊調(diào)動使用、跨區(qū)域支援力量調(diào)動等工作制度，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。
4、優(yōu)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對。明確預(yù)警發(fā)布程序和主體，補充預(yù)警行動措施。優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)條件，完善應(yīng)急響應(yīng)措施，科學(xué)應(yīng)對。
三、編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作的意見〉的通知》《河南省森林防火條例》《三門峽市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《澠池縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
四、 適用范圍
本預(yù)案適用于澠池縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)及鄰縣發(fā)生在縣境邊界且對澠池縣構(gòu)成嚴(yán)重威脅的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。
