《澠池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)澠池縣突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》政策解讀
2022年6月20日，澠池縣人民政府辦公室印發(fā)了《澠池縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》澠政辦〔2022〕20號(hào)，現(xiàn)將本預(yù)案解讀如下：
一、出臺(tái)背景
為健全動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，及時(shí)有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)動(dòng)物疫情，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定了《澠池縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》。
二、政策依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《河南省突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《三門峽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《三門峽市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《澠池縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合澠池縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
三、主要內(nèi)容
《澠池縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》共包括9部分，具體內(nèi)容如下：
（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則。
（二）疫情分級(jí)。根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）、重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）、較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）和一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
?。ㄈ?yīng)急組織體系。明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)本行政區(qū)域動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，縣政府設(shè)立縣動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部，進(jìn)一步明確了縣指揮部各成員單位及專家組的主要職責(zé)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員職責(zé)。
（四）監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)信息監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)闡述，明確預(yù)警級(jí)別由高到低依次為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。對(duì)疫情報(bào)告指出明確的責(zé)任報(bào)告單位、責(zé)任報(bào)告人、報(bào)告形式、報(bào)告時(shí)限和程序、報(bào)告內(nèi)容、病料采集單位和疫情認(rèn)定部門。
?。ㄎ澹?yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)包括響應(yīng)原則、響應(yīng)級(jí)別和措施、人員安全防護(hù)、響應(yīng)終止四個(gè)方面內(nèi)容。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為Ⅳ級(jí) （一般）、Ⅲ級(jí) （較大）、Ⅱ級(jí) （重大）和Ⅰ級(jí) （特別重大）四個(gè)級(jí)別。分級(jí)說(shuō)明了特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）動(dòng)物疫情的具體響應(yīng)程序和響應(yīng)措施。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合下列條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按照規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。
?。┮咔樘幹谩?duì)疫點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)示嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員和車輛出入，對(duì)病死畜禽及相關(guān)物品進(jìn)行嚴(yán)格消毒或者無(wú)害化處理。在疫區(qū)設(shè)立檢查站，對(duì)出入人員和車輛進(jìn)行消毒，加大對(duì)易感動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。關(guān)閉交易市場(chǎng)，對(duì)相關(guān)物品進(jìn)行消毒或者無(wú)害化處理。受威脅區(qū)開(kāi)展監(jiān)測(cè)和緊急免疫接種。
?。ㄆ撸┥坪筇幚怼Ｒ咔閾錅绾螅獙?duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)在疫情處置中作出突出貢獻(xiàn)的進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在發(fā)生疫情時(shí)玩忽職守、失職瀆職等進(jìn)行責(zé)任追究。按照程序確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)參加突發(fā)動(dòng)物疫情處置的人員給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)因參與突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。疫情撲滅后，及時(shí)取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。發(fā)生疫情后，及時(shí)做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。
?。ò耍?yīng)急保障。突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財(cái)政、交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，做好重大動(dòng)物疫情處置的應(yīng)急保障工作。
（九）附則。對(duì)特別重大、重大突發(fā)動(dòng)物疫情、疫點(diǎn)、疫區(qū)等專業(yè)名詞進(jìn)行了解釋說(shuō)明，明確了疫情處置要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。對(duì)預(yù)案更新進(jìn)行說(shuō)明。
