澠池縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象強(qiáng)縣建設(shè)的實(shí)施意見
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
為深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南時(shí)重要講話和關(guān)于氣象工作的重要指示批示精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象強(qiáng)省建設(shè)的意見》（豫政〔2020〕41號）《三門峽市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》（三政〔2021〕10號）精神，加快推進(jìn)我縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以推進(jìn)我縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)為主線，對標(biāo)監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，不斷提升氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的能力，助推澠池縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本實(shí)現(xiàn)保障有力、技術(shù)先進(jìn)、更加開放、人民滿意的氣象現(xiàn)代化，氣象強(qiáng)縣建設(shè)取得明顯進(jìn)展，整體實(shí)力邁入全市前列，氣象保障鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水平全市領(lǐng)先，氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好成效顯著。自動(dòng)氣象站鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政區(qū)全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%；災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到95%以上；無縫隙智能化的精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，暴雨等預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率比十三五時(shí)期提高5%；高質(zhì)量智慧型的精細(xì)氣象服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，預(yù)警信息發(fā)布至村、戶、人；人工增雨（雪）作業(yè)影響面積全覆蓋；公眾氣象服務(wù)滿意度保持在85分以上；充分發(fā)揮氣象在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，著力提升氧吧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益；科技創(chuàng)新應(yīng)用對氣象現(xiàn)代化水平的貢獻(xiàn)率顯著提升，氣象裝備和人才隊(duì)伍建設(shè)水平顯著提高。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)建設(shè)，夯實(shí)氣象強(qiáng)縣發(fā)展基礎(chǔ)
1.提升氣象監(jiān)測精密度。發(fā)展綜合、智能、協(xié)同觀測業(yè)務(wù)。優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，在沿黃生態(tài)廊道上建設(shè)梯度觀測系統(tǒng)。完善農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通、旅游等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)。強(qiáng)化氣象探測環(huán)境保護(hù)工作。深化社會(huì)化氣象觀測應(yīng)用。
2.提升氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。實(shí)施精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程。完善一體化監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，發(fā)展智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)，提高氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)化水平。建立綜合監(jiān)測與預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，提高暴雨、強(qiáng)對流等災(zāi)害性天氣預(yù)警水平，預(yù)警時(shí)間提前45分鐘以上。加強(qiáng)10—45天預(yù)測能力建設(shè)，提高全縣防汛抗旱氣象服務(wù)能力。
3.提升氣象服務(wù)精細(xì)度。建成突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化氣象、自然資源、應(yīng)急、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T預(yù)警信息共享，健全重大災(zāi)害預(yù)警信息叫應(yīng)機(jī)制。開展基于新基建的智慧氣象服務(wù)工作。加強(qiáng)媒體、通信運(yùn)營企業(yè)與氣象服務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)氣象服務(wù)信息傳播效果。發(fā)展氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ┘訌?qiáng)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用
4.健全氣象災(zāi)害防御組織體系。堅(jiān)持屬地為主、綜合減災(zāi)原則，推動(dòng)將氣象災(zāi)害防御融入全縣自然災(zāi)害防治體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)氣象災(zāi)害防御及人工影響天氣指揮部職責(zé)，履行好應(yīng)急指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。完善氣象、應(yīng)急、消防、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)炔块T間統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)氣象信息員與基層社區(qū)網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、地質(zhì)災(zāi)害群測群防員等隊(duì)伍的共建共享共用。
5.提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，完成氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，發(fā)展氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)普查成果的應(yīng)用，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大項(xiàng)目和重大工程的氣候可行性評估。及時(shí)修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理。提升氣象災(zāi)害防御意識(shí)，將氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及工作納入全縣綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)氣象科普基地建設(shè)，提升社會(huì)公眾防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力。
（三）加強(qiáng)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)村振興氣象保障水平
6.做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)品牌。推進(jìn)雙椒一藥氣象災(zāi)害防御試驗(yàn)基地建設(shè)等工程，開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)定工作，打造氣候好產(chǎn)品等系列國家氣候標(biāo)志品牌。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)特色農(nóng)業(yè)氣象保障先行區(qū)。開展農(nóng)民專業(yè)合作社氣象服務(wù)提升行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)直通式氣象服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)生態(tài)保護(hù)與污染防治氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高生態(tài)文明建設(shè)氣象保障水平
7.提升生態(tài)氣象支撐保障能力。加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)氣象與文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、體育等部門合作，發(fā)揮中國天然氧吧在文旅康養(yǎng)、農(nóng)特產(chǎn)品、體育活動(dòng)等中的應(yīng)用，做好氧吧+工作，挖掘品牌價(jià)值。探索品牌推介的具體措施，做好品牌推介工作，發(fā)揮好品牌效益。推進(jìn)旅游避暑目的地、特色氣候小鎮(zhèn)等建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)能太陽能相關(guān)研究，為風(fēng)能太陽能高效利用提供氣象科技支撐。
8.提升大氣污染防治保障能力。提升重污染天氣、森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障能力。鞏固基于氣象條件的科學(xué)精準(zhǔn)治污成果，聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
（五）構(gòu)建人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展工作體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
9.優(yōu)化人工影響天氣工作保障機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣政府有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求，健全人工影響天氣工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對人工影響天氣的協(xié)調(diào)，完善人員隊(duì)伍管理體制和保障機(jī)制。完善人工影響天氣協(xié)調(diào)會(huì)議制度，完善政府主導(dǎo)、部門合作、軍地協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌各類專業(yè)隊(duì)伍集約發(fā)展，加強(qiáng)基層專業(yè)化作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，健全聘用管理制度和激勵(lì)機(jī)制，配強(qiáng)骨干力量。加大經(jīng)費(fèi)投入，按規(guī)定落實(shí)津貼補(bǔ)貼政策，保障合理待遇，保持基層專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定。
10.加強(qiáng)人工影響天氣能力建設(shè)。推進(jìn)人工影響天氣能力工程建設(shè)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重大生態(tài)保護(hù)工程。優(yōu)化高炮、火箭、煙爐等人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)布局。持續(xù)推進(jìn)作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和作業(yè)裝備自動(dòng)化，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在人工影響天氣業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。
11.健全人工影響天氣的安全監(jiān)管。完善部門緊密協(xié)作的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)作業(yè)裝備、彈藥購買、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等安全管理，完成作業(yè)彈藥專業(yè)化存儲(chǔ)機(jī)制工作，落實(shí)作業(yè)人員備案和培訓(xùn)制度。制定安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
（六）創(chuàng)新協(xié)同融合發(fā)展，強(qiáng)化氣象高質(zhì)量建設(shè)支撐
12.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)黃河流域（澠池段）天氣氣候變化規(guī)律及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施研究。將重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)測、生態(tài)氣象、農(nóng)業(yè)氣象、人工影響天氣等納入科技研發(fā)計(jì)劃。利用地方資源，支持氣象系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，將氣象高層次人才納入地方人才工程。
13.推進(jìn)基層協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)氣象臺(tái)站現(xiàn)代化建設(shè)，提升服務(wù)能力。發(fā)揮基層氣象臺(tái)站在氣象現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)和氣象防災(zāi)減災(zāi)中的基礎(chǔ)作用，加大投入力度，建設(shè)一流臺(tái)站，實(shí)現(xiàn)一流服務(wù)。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣政府有關(guān)部門要建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，突出解決氣象發(fā)展規(guī)劃、資金保障、重大項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵問題，確保任務(wù)落實(shí)。
?。ǘ?qiáng)化政策支持。編制《澠池縣十四五氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣政府有關(guān)部門要將氣象事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)相關(guān)內(nèi)容列入專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)氣象重點(diǎn)工程建設(shè)要素保障。完善氣象發(fā)展財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保投入比例逐年增長。
（三）強(qiáng)化開放融合。深化部門合作，推進(jìn)氣象與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、能源、教育、旅游等方面深度融合發(fā)展，形成發(fā)展合力。
?。ㄋ模?qiáng)化法治保障。貫徹落實(shí)與氣象強(qiáng)縣建設(shè)相適應(yīng)的氣象法治體系。做好氣象行業(yè)服務(wù)與監(jiān)管工作。推進(jìn)氣象領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)逐步納入綜合執(zhí)法范圍。
