2024年澠池縣政府工作報(bào)告
2024年2月5日在澠池縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
澠池縣人民政府縣長(zhǎng) 錢 程
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)、穩(wěn)定運(yùn)行的艱巨任務(wù)和底線工作的剛性要求，全縣上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)省委錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”部署要求，緊緊圍繞現(xiàn)代化三門峽建設(shè)“13561”工作布局，聚力推進(jìn)“五個(gè)澠池”建設(shè)，深入開展“六拼六比”和“雙創(chuàng)爭(zhēng)一流”活動(dòng)，在奮勇拼搏中劈浪前行，在苦干實(shí)干中開創(chuàng)新局，扛住了多重壓力、克服了多種困難，經(jīng)濟(jì)總體回穩(wěn)向好、民生保障持續(xù)改善，穩(wěn)的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固、進(jìn)的動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在爬坡過坎中保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，較好完成了縣十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們頂住下行壓力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)。拿出實(shí)招硬招拼經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)堵點(diǎn)難點(diǎn)解難題，提振市場(chǎng)預(yù)期、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年GDP增速2%，規(guī)上工業(yè)增加值增速4.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速6%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在頂壓前行中，呈現(xiàn)回穩(wěn)向好的良好態(tài)勢(shì)?；萜笳呔珳?zhǔn)落地?？v深推進(jìn)“萬人助萬企”“局長(zhǎng)（主任）幫你辦”活動(dòng)，累計(jì)幫助企業(yè)解決問題382個(gè)、幫辦事項(xiàng)908項(xiàng)。細(xì)化出臺(tái)惠企政策免審即享工作方案，梳理匯總4大類、14條具體舉措，累計(jì)退減免緩稅費(fèi)1.9億元，為399家企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)放金融貸款34.7億元，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，發(fā)展信心有力激發(fā)。市場(chǎng)主體換擋提速。持續(xù)培育壯大“四類”市場(chǎng)主體，推動(dòng)規(guī)模做大、層級(jí)提升、提質(zhì)增量，引領(lǐng)性的龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，年產(chǎn)值超5億元企業(yè)達(dá)6家；穩(wěn)盤子的“四上”企業(yè)新入庫64家、總數(shù)達(dá)255家；高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)達(dá)29家；激活力的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶新增5381戶、增長(zhǎng)17.4%，保持了質(zhì)效齊升的良好勢(shì)頭。
這一年，我們聚力投資拉動(dòng)，蓄積了發(fā)展勢(shì)能。跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”“壓艙石”，全力以赴搶時(shí)間、提速度、趕進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)來、落下來、建起來。全年實(shí)施160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資271億元，占年度投資計(jì)劃116.7%，普德新能源1000萬套高性能鋰電池、仰韶酒業(yè)1號(hào)釀酒車間等40個(gè)項(xiàng)目順利建成，臻鹵源牛肉制品等21個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年達(dá)效，項(xiàng)目落地“澠池速度”持續(xù)刷新。滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”，總投資132.7億元的18個(gè)在庫項(xiàng)目，序時(shí)轉(zhuǎn)化、梯次推進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄積了強(qiáng)大勢(shì)能。打好提前量、列出任務(wù)單、充實(shí)項(xiàng)目庫，動(dòng)態(tài)謀劃2024年重點(diǎn)項(xiàng)目175個(gè)、總投資524.7億元，堅(jiān)決做到以項(xiàng)目開篇謀局、引領(lǐng)發(fā)展。吹響“爭(zhēng)資跑項(xiàng)”集結(jié)號(hào)，精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備政策性資金類項(xiàng)目242個(gè)，有力爭(zhēng)取8個(gè)特別國債項(xiàng)目、10個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目，到位資金9.26億元。仰韶村國家考古遺址公園保護(hù)利用、采煤沉陷區(qū)綜合治理等一攬子項(xiàng)目取得重大資金支持。掀起招商引資“新熱潮”。堅(jiān)持政策打底、機(jī)制賦能、服務(wù)助力，全力打造開放招商新高地。完善“345”招商工作新機(jī)制，豬八戒網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心建成投用，全市首個(gè)飛地科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化園——澠池（北京）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營，成功招引8家高新技術(shù)企業(yè)。推出招商引資優(yōu)惠政策16條，先后舉辦“特種食品”“高溫材料”產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì)，積極參加河南投洽會(huì)、僑商大會(huì)、浙商中原行等大招商活動(dòng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)和龍頭企業(yè)，一體推動(dòng)委托招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年累計(jì)簽約引進(jìn)項(xiàng)目41個(gè)、總投資213.4億元，引進(jìn)省外資金88億元。夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)“硬支撐”。聚力強(qiáng)化開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、主引擎作用，總投資20億元的開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)提升及標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目加快推進(jìn)，緯三路、經(jīng)十路等4條道路全面打通，路網(wǎng)內(nèi)外聯(lián)通，承載能力更強(qiáng)。開發(fā)區(qū)行政審批局掛牌運(yùn)行，“園區(qū)事、園內(nèi)辦”落地生效，“一站式、無障礙”惠企服務(wù)直達(dá)快享。實(shí)施“騰籠換鳥”行動(dòng)，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，聚力盤活東騰電器、寶光新能源等“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)164.3畝低效建設(shè)土地?zé)òl(fā)新生，助推“低效存量”轉(zhuǎn)為“發(fā)展增量”，讓園區(qū)的每一寸土地都“活”起來、“動(dòng)”起來。
這一年，我們突破瓶頸制約，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)根基。堅(jiān)持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，統(tǒng)籌“五基”并進(jìn)，加速“七園”共建，推動(dòng)新舊動(dòng)能“雙輪”驅(qū)動(dòng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群成勢(shì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。聚焦工業(yè)“三化”，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目50個(gè)，完成投資21.6億元，同力水泥創(chuàng)成國家級(jí)綠色工廠，崤函生物入選全省“瞪羚”企業(yè)庫。仰韶酒業(yè)“一莊五園”項(xiàng)目加速推進(jìn)，產(chǎn)銷兩端雙向發(fā)力，榮獲“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”、入選“中華老字號(hào)”，為沖刺百億產(chǎn)值打牢了堅(jiān)實(shí)根基。宏遠(yuǎn)食品工業(yè)園匯聚同質(zhì)企業(yè)10家，“麥小呆”豆制品、“小滑頭”面制品銷往全國，集聚效應(yīng)持續(xù)釋放。新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。鋁基新材料提質(zhì)擴(kuò)量，高溫新材料產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)9家，安培新材料鋁硅基微孔項(xiàng)目即將試產(chǎn)，瑞爾氧化鋁空心球項(xiàng)目加速建設(shè)，全縣非冶金級(jí)氧化鋁產(chǎn)能突破60萬噸，市場(chǎng)份額穩(wěn)步提升。鎵基新材料持續(xù)壯大，“真金白銀”專項(xiàng)扶持，一體解決原料供應(yīng)難題，承明光電30噸三甲基鎵項(xiàng)目有序推進(jìn)，東方希望7N級(jí)高純鎵提取技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，中芯富晟光電半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園簽約落地，高科技產(chǎn)業(yè)布局邁出新步伐。碳基新材料規(guī)模效應(yīng)初顯，鋰電科技產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，二期5000萬套高性能鋰電池、1億對(duì)鋰電池極片項(xiàng)目主體完工，暉豪石墨1萬噸高純石墨項(xiàng)目即將投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。大宗固廢綜合利用基地展示中心正式揭牌，希格騰華30萬噸再生鋁項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)、二期加快推進(jìn)，年處理3萬噸金屬鋅、2萬噸金屬銅項(xiàng)目加緊謀劃，循環(huán)經(jīng)濟(jì)闖出產(chǎn)業(yè)新路。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)拉伸，桐君堂中藥材種植加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“育苗—種植—加工”全產(chǎn)業(yè)鏈有力架構(gòu)。
這一年，我們持續(xù)擦亮名片，實(shí)現(xiàn)了融合發(fā)展。文旅發(fā)展再提速。仰韶文化熱度不減、持續(xù)出圈，仰韶考古圣地“七個(gè)一”項(xiàng)目有序?qū)嵤?，仰韶文化博物館入選第十一批“中國華僑國際文化交流基地”。堅(jiān)持“以酒促旅、以旅興酒”，仰韶酒莊·仙門山國家4A級(jí)旅游景區(qū)正式揭牌，萬噸恒溫酒窖、仰韶世界酒史館建成開放，仰韶酒莊工業(yè)旅游區(qū)榮膺國家級(jí)工業(yè)旅游示范基地。文旅業(yè)態(tài)不斷拓展，第七屆“魅力仰韶行”活動(dòng)成功舉辦，拾光民謠音樂節(jié)、第四屆曲水流觴嬉水節(jié)引爆客流，仰韶仙門山強(qiáng)勢(shì)入選全省18個(gè)“網(wǎng)紅景區(qū)”。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，趙溝村、柳莊村掛牌省級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，憨熊生態(tài)園獲批省級(jí)休閑觀光園。城市品質(zhì)再提升。城市更新縱深推進(jìn)，11個(gè)棚改項(xiàng)目全面建成，560戶、1300余名群眾喜遷新居；17個(gè)老舊小區(qū)改造完成年度任務(wù)。城市綜合配套設(shè)施持續(xù)提升，新鋪設(shè)各類地下管網(wǎng)6.2公里，新增供熱面積12萬平方米，玉皇路污水管網(wǎng)工程建成投用，玉皇廟溝排水防澇綜合提升工程即將完工，城市建設(shè)既有“面子”、更有“里子”。縣域特色充分彰顯，廣泛嵌入文化元素，10個(gè)城區(qū)入市口景觀提升工程全面完成。城區(qū)路網(wǎng)加快建設(shè)，韶山大道、金誠路實(shí)現(xiàn)通車，新華大道北段主體完工，城市“內(nèi)聯(lián)外暢”格局不斷深化，一舉創(chuàng)成全市唯一省級(jí)“綠色低碳交通示范縣”。鄉(xiāng)村振興再提效。聚焦“三類人群”、靠實(shí)“四個(gè)不摘”，扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)工作，全縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶人均純收入增速均超10%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。扎實(shí)落實(shí)糧食安全責(zé)任制，全面推行“田長(zhǎng)制”，有力應(yīng)對(duì)麥?zhǔn)铡盃€場(chǎng)雨”等極端天氣影響，全年糧食總產(chǎn)達(dá)2.03億公斤，連年保持穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，煙葉種植面積達(dá)3.5萬畝，建成全國綠色食品原料（辣椒）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3萬畝，仰韶大杏、天池辣椒順利通過國家綠色食品認(rèn)證，陳村鄉(xiāng)創(chuàng)成全國首批（中藥材）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)。全縣肉牛存欄量達(dá)6.5萬頭，再次入選全省養(yǎng)牛大縣培育縣。深入推進(jìn)“千萬工程”，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、135個(gè)村莊規(guī)劃編制完成，縣、鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)分級(jí)作業(yè)管理機(jī)制不斷深化，和美鄉(xiāng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們經(jīng)受多重考驗(yàn)，守住了發(fā)展底線。加快還清歷史欠賬。堅(jiān)決打好礦山生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)礦山綜合治理“秋風(fēng)行動(dòng)”，全年累計(jì)修復(fù)治理礦山1.7萬畝?？咐螇簩?shí)耕地保護(hù)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)違法違規(guī)占用耕地專項(xiàng)整治，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)了耕地安全。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)增綠護(hù)綠、圖斑清零行動(dòng)，全年整治問題圖斑25宗、恢復(fù)林地20公頃，超額完成年度營造林任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益“雙提升”?？v深推進(jìn)污染防治。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)265天，主要大氣指標(biāo)穩(wěn)居全省前列，順利通過“中國天然氧吧”復(fù)驗(yàn)。持續(xù)開展“美麗河湖”建設(shè)，澗河吳莊、塔尼出境斷面水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)用地重金屬污染源頭防治行動(dòng)縱深推進(jìn)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全力守好安全底線。深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)?？h應(yīng)急指揮中心建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)全面投勤，基層消防服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)行，應(yīng)急指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)縱橫聯(lián)動(dòng)，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，信訪積案“陽光聽證”全面鋪開，被作為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型在全省推廣。嚴(yán)厲打擊電信詐騙、涉黑涉惡等違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
這一年，我們心系百姓冷暖，增進(jìn)了民生福祉。堅(jiān)持惠民、利民、安民，全年民生支出25.2億元。24項(xiàng)省、市、縣民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)、大頭落地。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11511人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3895人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。深化“人人持證、技能河南”建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)12143人，新增技能人才7150人、高技能人才2850人。兜牢民生底線。社會(huì)救助體系持續(xù)完善，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2673.1萬元、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金962.5萬元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”547.8萬元。養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高，12家老年人日間照料中心常態(tài)化運(yùn)營，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升社會(huì)事業(yè)。醫(yī)療服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，“四院聯(lián)創(chuàng)”扎實(shí)開展，縣人民醫(yī)院順利通過國家三級(jí)綜合醫(yī)院執(zhí)業(yè)評(píng)審，卒中等“三個(gè)中心”上榜全省“百縣工程”名錄；中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展順利；城關(guān)、天池兩家衛(wèi)生院入選全省“五個(gè)100”全專結(jié)合實(shí)踐樣板。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新興幼兒園建成投用，韶山雅居幼兒園主體完工，新增學(xué)位1080個(gè)；21個(gè)學(xué)校改造項(xiàng)目順利實(shí)施。
這一年，我們持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提升了政府效能。牢牢把握政治建設(shè)這一根本，扎實(shí)開展主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委和縣委決策部署，始終保持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧Π押葱l(wèi)“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。全力推進(jìn)省委巡視反饋問題整改，政府系統(tǒng)承擔(dān)事項(xiàng)整改完成率達(dá)88.6%。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理121件人大代表建議和156件政協(xié)提案。法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階，依法治縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，企業(yè)開辦審批流程壓縮至0.5個(gè)工作日，“一證通辦”事項(xiàng)達(dá)137項(xiàng)，“免證可辦”事項(xiàng)達(dá)190項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)98.9%。公開發(fā)布政務(wù)信息2700余條，辦理12345熱線工單6752件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革順利推進(jìn)，下放行政執(zhí)法職權(quán)45項(xiàng)，基層治理能力進(jìn)一步提升。縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革實(shí)體化運(yùn)行。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，推動(dòng)政風(fēng)社風(fēng)持續(xù)向善向好，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)不斷鞏固。
與此同時(shí)，全縣其他各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“五經(jīng)普”工作有序推進(jìn)，國防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、退役軍人事務(wù)、平安建設(shè)、檔案史志、廣播電視、慈善、氣象、司法、郵政、通信等工作全面加強(qiáng)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮；審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)也取得了新的成績(jī)。
各位代表！過去的一年，我們?cè)谖Ｖ袑C(jī)、困中破局、難中攀高，以非常之舉應(yīng)對(duì)緊急之事，以非常之策攻克特殊之難，打贏了多場(chǎng)硬仗，化解了多重風(fēng)險(xiǎn)，闖過了多道難關(guān)。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引；得益于省委省政府、市委市政府的關(guān)心厚愛、指導(dǎo)幫助，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、全面統(tǒng)籌，得益于縣人大、縣政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取。在此，我代表縣人民政府，向過去一年來辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、離退休老同志，向工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向武警官兵、消防指戰(zhàn)員和公安干警，向關(guān)心支持澠池發(fā)展的社會(huì)各界人士，向在我縣投資創(chuàng)業(yè)的參與者、建設(shè)者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
與此同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，內(nèi)生動(dòng)力不足，重大項(xiàng)目和有效投資拉動(dòng)作用有限，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在困難，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于爬坡過坎的重要時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日漸走弱，新興產(chǎn)業(yè)尚未成勢(shì)，整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于打基礎(chǔ)、補(bǔ)鏈條、筑底部的關(guān)鍵階段；三是受經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)、還本付息等因素影響，主體稅源增長(zhǎng)乏力，財(cái)政形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，資金調(diào)度異常緊張，財(cái)政收支“緊平衡”狀態(tài)凸顯，“三?！敝С鰤毫θ找婕哟?；四是城市基礎(chǔ)設(shè)施亟需提檔更新，老城區(qū)改造提升步伐緩慢，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題有待統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域還需進(jìn)一步提升；五是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)十分繁重，礦山生態(tài)修復(fù)仍未清倉見底，耕地保護(hù)與利用面臨諸多挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)隱患排查化解還有漏洞，底線思維、紅線意識(shí)亟需進(jìn)一步筑牢；六是部分干部作風(fēng)能力跟不上高質(zhì)量發(fā)展需求，攻堅(jiān)意識(shí)薄弱，工作熱情不高，創(chuàng)新思維、斗爭(zhēng)精神、專業(yè)能力仍需持續(xù)增進(jìn)，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持“短板就是潛力、弱項(xiàng)就是空間”，采取有力舉措，努力加以解決。
二、2024年工作總體要求
2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年，更是澠池從全力蓄勢(shì)向全面成勢(shì)加快轉(zhuǎn)變的奮進(jìn)之年，做好今年工作意義重大、任務(wù)艱巨。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實(shí)省委、市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，按照縣委十三屆六次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚力推進(jìn)“五個(gè)澠池”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“起高峰”“成高原”，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程中貢獻(xiàn)強(qiáng)勁澠池力量。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.8%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到市定目標(biāo)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5940人以上，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
上述目標(biāo)充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求，充分考慮了未來發(fā)展的支撐條件、戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿?，充分預(yù)估了可能遇到的問題和困難。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是必須堅(jiān)持發(fā)展為要。把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，時(shí)刻保持再出發(fā)的心態(tài)、沖鋒者的姿態(tài)、加油干的狀態(tài)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，投入更大精力，付出艱苦努力，聚力發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、做大經(jīng)濟(jì)盤子、培植新的稅源，著力推動(dòng)新動(dòng)能形成優(yōu)勢(shì)、占據(jù)主體、成為支撐。二是必須堅(jiān)持先立后破。正確處理“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“立”與“破”的辯證關(guān)系，更加兼顧短期和中長(zhǎng)期目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的全局性謀劃和整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、前瞻思考，穩(wěn)扎穩(wěn)打、有序推進(jìn)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主，轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。三是必須堅(jiān)持借勢(shì)發(fā)力。樹立系統(tǒng)觀念、超前思維，強(qiáng)化緊迫意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，緊盯國家新一輪增發(fā)特別國債、政府專項(xiàng)債券的重大機(jī)遇，立足自身發(fā)展實(shí)際，用足用好政策工具箱，努力從政策中“找礦”“挖礦”，加緊謀劃一批戰(zhàn)略性全局性前瞻性重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目撬動(dòng)發(fā)展、蓄足動(dòng)能，筑好資金“蓄水池”、積蓄發(fā)展“源動(dòng)力”。四是必須堅(jiān)持保持定力。把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把貫徹新發(fā)展理念作為鐵規(guī)矩，切實(shí)樹立正確的政績(jī)觀，在綠色發(fā)展上保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
三、2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┏掷m(xù)做優(yōu)增量，壯大經(jīng)濟(jì)“盤子”。堅(jiān)持供需兩端協(xié)同發(fā)力，擴(kuò)大有效投資，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。
以強(qiáng)投資拉動(dòng)增長(zhǎng)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、招商為要、落地為大”，全力擴(kuò)投資、強(qiáng)招引、上項(xiàng)目，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”。聚焦全年實(shí)施的145個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”，確保青島正望新材料3萬套鋰電負(fù)極裝備及3萬噸鋰電池負(fù)極材料等88個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，完成年度投資135億元以上。瞄準(zhǔn)上級(jí)政策支持導(dǎo)向、資金投向，常態(tài)儲(chǔ)備庫存項(xiàng)目60個(gè)以上。全力爭(zhēng)資跑項(xiàng)，緊盯向上申報(bào)的30個(gè)國債項(xiàng)目、87個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取資金支持。抓好總投資3.4億元的仰韶村國家考古遺址公園保護(hù)利用項(xiàng)目、總投資13億元的重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)治理工程，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早見成效。對(duì)照“5+1”產(chǎn)業(yè)圖譜，深化“345”招商行動(dòng)。依托3個(gè)招商平臺(tái)，拓展飛地招商、數(shù)智招商、鄉(xiāng)賢招商，全年對(duì)接頭部企業(yè)18家以上，開展專題招商不少于4次。用好4支產(chǎn)業(yè)基金，精準(zhǔn)投放、精細(xì)運(yùn)作，發(fā)揮杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本。建強(qiáng)5支招商隊(duì)伍，“一鏈一策”精準(zhǔn)出擊，每支隊(duì)伍至少引進(jìn)2個(gè)億元以上項(xiàng)目。堅(jiān)持以誠招商、用情感商、服務(wù)安商，掀起“全域招商、全員招商”熱潮，力爭(zhēng)全年引進(jìn)資金130億元、投資額超5000萬元的項(xiàng)目50個(gè)以上。
以穩(wěn)主體夯基筑本。始終將民營經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展重要支撐，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、踐行“三個(gè)沒有變”，抓大不放小、求遠(yuǎn)不舍近，推動(dòng)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)、量質(zhì)齊升。全力扶持“高大強(qiáng)”企業(yè)。聚焦骨干企業(yè)、頭部企業(yè)，“一企一策”做好要素保障，推動(dòng)?xùn)|方希望開足馬力、達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，助力仰韶酒業(yè)產(chǎn)值突破50億，全力打造“航母”企業(yè)、“旗艦”陣容。梯次培育“小升規(guī)”企業(yè)。動(dòng)態(tài)管理“三個(gè)清單”，抓實(shí)企業(yè)升規(guī)上限納統(tǒng)，力爭(zhēng)全年新增“四上”企業(yè)70家以上、總量突破300家；建立完善中小企業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)機(jī)制，全年凈增市場(chǎng)主體5000戶、存量達(dá)到41000戶。引導(dǎo)發(fā)展“優(yōu)而新”企業(yè)。深入實(shí)施“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育行動(dòng)，力爭(zhēng)新增“專精特新”企業(yè)4家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家以上，支持東方韶星等4家企業(yè)申報(bào)“小巨人”企業(yè)。
以促消費(fèi)活躍市場(chǎng)。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，推動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、提速擴(kuò)面。大力培育電商直播產(chǎn)業(yè)，以“黽池農(nóng)倉”等縣域公共品牌為依托，推動(dòng)地方名優(yōu)特產(chǎn)上直播、“向云端”、直達(dá)全網(wǎng)消費(fèi)者，打造網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新引擎。擴(kuò)大汽車、家電等大宗消費(fèi)，提升零售、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，拓展養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、醫(yī)療健康、健身休閑等服務(wù)消費(fèi)，培育文娛旅游、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快聚宸國際酒店提質(zhì)升級(jí)，壯大國誠商貿(mào)中心、匯金商業(yè)街等商業(yè)綜合體，打造多元商圈，聚攏人氣、活躍市場(chǎng)。大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)中心城區(qū)旅游集散功能，推動(dòng)旅游精品線路“串珠成鏈”，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”，讓游客在澠池留下來、住下來、來了還想來。
以優(yōu)服務(wù)提質(zhì)增效。聚焦全省推動(dòng)一季度“開門紅”17條政策措施，出臺(tái)縣級(jí)配套舉措，全面落地落實(shí)落細(xì)。持續(xù)鞏固提升全省民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范縣創(chuàng)建成效，縱深推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，健全企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，著力幫助企業(yè)解決融資、用工、用地、用能等問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)開展“局長(zhǎng)（主任）幫你辦”活動(dòng)，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，讓企業(yè)享受更多便利。加大土地收儲(chǔ)力度，健全項(xiàng)目用地全流程審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。用好產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)債券等金融工具，深化“平臺(tái)+項(xiàng)目”運(yùn)營模式，構(gòu)建多元化、多層次投融資體系。加大“放管服效”改革力度，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率提升到95%以上，讓企業(yè)和群眾辦事“跑一次”是上限、“零跑腿”成常態(tài)。
（二）培強(qiáng)育大產(chǎn)業(yè)，集聚優(yōu)勢(shì)動(dòng)能。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造“十個(gè)園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、集群發(fā)展，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“前沿陣地”。鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園方面，在增加資源供給、穩(wěn)步提升產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，持續(xù)深耕多品種氧化鋁細(xì)分領(lǐng)域，大力發(fā)展非冶金級(jí)氧化鋁粉體材料，推動(dòng)?xùn)|方希望持續(xù)深化技改提升，謀劃實(shí)施乾成環(huán)科年產(chǎn)18萬噸氫氧化鋁項(xiàng)目，全力打造百億級(jí)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集群。半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)園方面，支持東方希望全力攻關(guān)9N級(jí)高純鎵提取技術(shù)，加快推進(jìn)總投資2.5億元的承明光電40噸光電新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)全縣金屬鎵產(chǎn)量突破百噸大關(guān)，打造全國重要的金屬鎵生產(chǎn)基地。聚力實(shí)施總投資50億元的中芯富晟光電半導(dǎo)體項(xiàng)目，開辟半導(dǎo)體封測(cè)生產(chǎn)新賽道。加快推進(jìn)總投資3.2億元的金晶耐材100萬噸光伏砂項(xiàng)目，年內(nèi)一期50萬噸開工建設(shè)，為后續(xù)引進(jìn)光伏玻璃制件奠定基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園方面，依托大宗固廢綜合利用基地優(yōu)勢(shì)，加大赤泥提取稀貴金屬研發(fā)力度，推動(dòng)總投資4億元的超純金屬新材料項(xiàng)目早日落地開建，提高資源綜合利用效率；加快推進(jìn)希格騰華再生鋁二期建設(shè)，引進(jìn)落地金陽鋁業(yè)廢舊金屬回收交易中心，精準(zhǔn)布局上下游產(chǎn)業(yè)，做大再生金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鋰電科技產(chǎn)業(yè)園方面，著力打造“石墨—正負(fù)極材料—鋰電池”全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施總投資2億元的青島正望鋰電池負(fù)極裝備及材料、總投資4.5億元的嘉德新能源1億對(duì)鋰電池極片、烯谷新能源5000噸正極材料等項(xiàng)目，“開疆拓土”、站上“風(fēng)口”，推動(dòng)鋰電產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。高溫新材料產(chǎn)業(yè)園方面，以英張工業(yè)園區(qū)為載體，實(shí)施總投資5.1億元的瑞一35萬噸鋁基高溫新材料、總投資1.2億元的韶鑫新材料4萬噸精密研磨陶瓷材料等項(xiàng)目，加快推動(dòng)耐材建材企業(yè)退城入園，不斷做強(qiáng)園區(qū)、做大規(guī)模、集群發(fā)展。白酒與現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園方面，支持仰韶酒業(yè)擴(kuò)容增效，加快推進(jìn)2萬噸制曲車間、3號(hào)陶融白酒釀酒車間等項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)規(guī)模、創(chuàng)品牌、搶市場(chǎng)，持續(xù)引領(lǐng)豫酒發(fā)展。推動(dòng)宏遠(yuǎn)食品城豐富業(yè)態(tài)、集聚產(chǎn)能，加快總投資1.5億元的臻鹵源肉制品加工二期、重慶德潤食品年產(chǎn)8萬噸調(diào)味品項(xiàng)目建設(shè)，以“食品+”理念延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造價(jià)值鏈，建設(shè)省內(nèi)一流的休閑食品生產(chǎn)基地。綠色建材產(chǎn)業(yè)園方面，加快推進(jìn)總投資3億元的100萬噸硅石加工項(xiàng)目，謀劃建設(shè)總投資3.7億元的中基建材100萬噸氧化鈣、碳酸鈣加工項(xiàng)目，提升高端綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園方面，加快總投資3億元的中藥材現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，傾力打造“一中心六區(qū)域”中藥材產(chǎn)業(yè)集群。以廣宇制藥、崤函生物為龍頭，加大科研攻關(guān)力度，拓展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。電商物流產(chǎn)業(yè)園方面，立足交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)總投資1.3億元的韶州鐵路倉儲(chǔ)物流、總投資1.2億元的河南鐵泰鐵路設(shè)備檢修基地二期、總投資1.2億元的仰韶發(fā)展智慧物流園等項(xiàng)目，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。仰韶文化產(chǎn)業(yè)園方面，依托仰韶村國家考古遺址公園，加快仰韶考古圣地“七個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，加緊謀劃仰韶文化演藝、文旅綜合體、文創(chuàng)研發(fā)、考古研學(xué)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等文旅業(yè)態(tài)，著力打造中國首個(gè)仰韶文化全方位綜合體驗(yàn)平臺(tái)。
（三）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好民富、業(yè)興、村美三篇文章，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，讓鄉(xiāng)村全面振興“可感可及”。
保障糧食安全。有力落實(shí)“田長(zhǎng)制”，扎實(shí)推進(jìn)違法占用耕地問題整改，存量圖斑全部整改銷號(hào)、轉(zhuǎn)入“動(dòng)態(tài)清零”階段，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。堅(jiān)持常治長(zhǎng)效，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)體系，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。堅(jiān)持建管并重，大力推進(jìn)3.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)適度規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，確保糧食種植面積達(dá)65.9萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2億公斤以上。
鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”。探索推進(jìn)“庭院+微種植”“庭院+微農(nóng)旅”等特色經(jīng)營模式，推動(dòng)農(nóng)家“小庭院”成為致富“大產(chǎn)業(yè)”。深入推行“企業(yè)+農(nóng)戶”“基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，加快“一社N部”試點(diǎn)建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，力爭(zhēng)農(nóng)村居民人均可支配收入增速突破7%。
壯大富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興旺賦能鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)定辣椒、煙葉、中藥材等特色農(nóng)業(yè)種植面積，加大配套加工企業(yè)引育力度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施畜牧業(yè)擴(kuò)群倍增工程，推進(jìn)牛羊新型主體提升項(xiàng)目，支持鑫地牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖、東方希望生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國生豬調(diào)出大縣、全省養(yǎng)牛大縣。鞏固提升沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶“六基地兩工程”建設(shè)成效，全力打造經(jīng)濟(jì)廊道、富民廊道。強(qiáng)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，不斷培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭(zhēng)全年新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上。
建好和美鄉(xiāng)村。學(xué)好用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，縱深推進(jìn)全省鄉(xiāng)村建設(shè)“184”行動(dòng)，做到基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“軟”“硬”兼施，為鄉(xiāng)村振興打牢堅(jiān)實(shí)根基。積極推進(jìn)規(guī)劃編制，理清村莊發(fā)展思路，編制完成69個(gè)村莊規(guī)劃。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水工程，全面提升農(nóng)村用水安全。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村公路由“通”向“好”轉(zhuǎn)變，全年修繕“砼返沙”鄉(xiāng)村道路20公里以上。縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建污水處理設(shè)施9處、垃圾分類處理站8座，實(shí)現(xiàn)由“凈”到“美”，刷新鄉(xiāng)村“顏值”。
（四）厚植文化優(yōu)勢(shì)，豐富旅游內(nèi)涵。以全市文旅融合發(fā)展“1+3+4”工程為引領(lǐng)，不斷深化“文化澠池”首位戰(zhàn)略，以文帶旅，以旅促文，助推文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
聚力打造仰韶文化高地。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賀信精神，全力推進(jìn)仰韶考古圣地“七個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，確?！耙火^”4月底前開館迎客，“一區(qū)”6月底前完成主體結(jié)構(gòu)，“一居”“一村”12月底前基本建成，“一園”年內(nèi)開工，整體項(xiàng)目2025年實(shí)現(xiàn)大頭落地。積極配合省、市做好仰韶文化申遺工作，高標(biāo)準(zhǔn)辦好研學(xué)周、仰韶論壇等“一學(xué)”“一節(jié)”活動(dòng)，著力打造國際仰韶文化交流共享平臺(tái)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、大遺址研學(xué)精品工程。
走好文旅融合發(fā)展路子。以“產(chǎn)業(yè)旅游化、旅游產(chǎn)業(yè)化”為路徑，傾力打造國家級(jí)文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。加快仰韶酒莊·仙門山國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，發(fā)揮仰韶酒莊“國家級(jí)工業(yè)旅游示范基地”品牌效應(yīng)，全面深化酒文旅融合發(fā)展。加快古秦趙會(huì)盟臺(tái)修復(fù)提升，實(shí)施劉少奇舊居安防工程等文物保護(hù)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)文化內(nèi)涵。積極整合黃河丹峽、仰韶大峽谷、陽壺古道、趙溝古村等文旅資源，打造精品路線，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。持續(xù)辦好魅力仰韶行、杏花節(jié)、紅葉觀賞節(jié)、元?dú)獾巧焦?jié)等品牌旅游活動(dòng)，豐富旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)品供給，打造核心IP，進(jìn)一步集聚人氣、拉動(dòng)消費(fèi)。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化城市功能，提升宜居水平。堅(jiān)持“前瞻謀劃、科學(xué)規(guī)劃、片區(qū)融合、特色彰顯、品質(zhì)提升”，促進(jìn)中心城區(qū)提級(jí)擴(kuò)能，持續(xù)提高城市發(fā)展活力。
全力以赴抓創(chuàng)建。一體推進(jìn)全國文明城市提名城市、國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市創(chuàng)建，持續(xù)開展“四亂”治理、一盔一帶、市容市貌等專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力打造整潔、有序、文明的城市環(huán)境，以良好風(fēng)貌迎接考評(píng)。堅(jiān)持以創(chuàng)建促提升、以示范強(qiáng)引領(lǐng)，大力推進(jìn)道德模范、“最美仰韶人”等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾積極參與、形成共振效應(yīng)，讓城市更有溫度、更加文明。
循序漸進(jìn)促更新。加快路網(wǎng)建設(shè)，新華大道上半年建成通車，金信路年內(nèi)全線貫通。推進(jìn)舊城改造，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。優(yōu)化居住品質(zhì)，新改造提升老舊小區(qū)9個(gè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，新建、改擴(kuò)建中型停車場(chǎng)2個(gè)、特種車輛停車場(chǎng)1個(gè)，增加車位500個(gè)以上，有效緩解“停車難、停車亂”問題。增強(qiáng)城市韌性，加快推進(jìn)中心城區(qū)排水管網(wǎng)綜合提升、城區(qū)供熱提升改造工程，開工建設(shè)第三生活污水廠及城區(qū)東部污水管網(wǎng)項(xiàng)目。強(qiáng)化數(shù)字賦能，加快“智慧城管”轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管”。
融合區(qū)域育特色。以景仰路為紐帶，連通仰韶村國家考古遺址公園，打造仰韶文化對(duì)外展示窗口，建設(shè)北部城區(qū)仰韶文化標(biāo)識(shí)區(qū)。加快老城文化街區(qū)建設(shè)，開建馬騏劇場(chǎng)，謀劃黨性教育學(xué)院，統(tǒng)籌紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，讓老城煥發(fā)新活力。推進(jìn)中房智慧康養(yǎng)項(xiàng)目，謀劃實(shí)施澗河水街項(xiàng)目，推動(dòng)城南片區(qū)在休閑康養(yǎng)業(yè)態(tài)上實(shí)現(xiàn)新突破。依托戶聯(lián)小鎮(zhèn)，全面整合縣域內(nèi)物流、農(nóng)貿(mào)、快遞、電商等業(yè)態(tài)，打造東部物流集散地。
?。┲紊鷳B(tài)屏障，保護(hù)綠水青山。深入踐行“兩山”理念，全力抓好自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以高品質(zhì)生態(tài)支撐高質(zhì)量發(fā)展。
落實(shí)黃河重大戰(zhàn)略。堅(jiān)持“重在保護(hù)、要在治理”理念，加快推進(jìn)秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，以高質(zhì)量項(xiàng)目助力沿黃生態(tài)保護(hù)。認(rèn)真執(zhí)行“河長(zhǎng)制”，動(dòng)態(tài)清零“四亂”問題，統(tǒng)籌推進(jìn)“四水同治”“五水綜改”，合理高效利用黃河水資源，深入開展流域岸線環(huán)境、入河排污口等專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)水清岸綠、河暢景美。
狠抓污染防治攻堅(jiān)。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持PM2.5與臭氧聯(lián)防聯(lián)控，力爭(zhēng)全年空氣優(yōu)良天數(shù)比重超過76%，重污染天數(shù)比率控制在1.1%以下，再創(chuàng)國家空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)縣。強(qiáng)化黑臭水體治理，開展美麗河湖建設(shè)，推動(dòng)澗河吳莊、塔尼出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)做好土壤污染源頭防控，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持在100%。保持環(huán)境污染防治高壓態(tài)勢(shì)，以“零容忍”態(tài)度全面排查、堅(jiān)決取締“散亂污”企業(yè)，確保全面清零，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。
守牢生態(tài)保護(hù)紅線?？v深推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)“秋風(fēng)行動(dòng)”，所有任務(wù)上半年全部完工，還清歷史欠賬、根治生態(tài)傷疤，實(shí)現(xiàn)礦山資源規(guī)范開采、合理利用、有序治理?？咐瘟植萆鷳B(tài)資源保護(hù)責(zé)任，聚焦全縣違法侵占、破壞林地圖斑，分類整治、全力攻堅(jiān)，確保按期銷號(hào)。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，完成營造林16000畝。加快實(shí)施水土保持工程項(xiàng)目，改造坡耕地3000畝。推進(jìn)總投資6221萬元的山洪溝綜合治理項(xiàng)目，有效提升山洪災(zāi)害防御能力。
?。ㄆ撸┐鸷妹裆鹁?，回應(yīng)群眾期盼。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，把最好的資源留給人民，以優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)群眾，努力提高人民群眾生活品質(zhì)。
辦好民生實(shí)事順民意。牢固樹立“以人民為中心”思想，堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，做到民有所呼、我有所應(yīng)，集中力量抓好辦成一批社會(huì)呼聲高、群眾反映強(qiáng)烈的急事、難事、煩心事。經(jīng)過廣泛征集社會(huì)各界意見建議，篩選確定農(nóng)村公路建設(shè)、原國道310洪陽段公路改建、老舊小區(qū)改造等民生事項(xiàng)15項(xiàng)，提請(qǐng)各位人大代表進(jìn)行票決。我們將按照最終票決結(jié)果，全力以赴把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)，真正讓人民群眾成為改革發(fā)展的最終受益者。
強(qiáng)化社會(huì)保障暖民心。堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，開展重點(diǎn)群體就業(yè)提升行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5940人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，常態(tài)化開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，全年新增技能人才4750人、高技能人才2700人。深化社保、醫(yī)保精準(zhǔn)擴(kuò)面，提升新業(yè)態(tài)就業(yè)群體參保率。完善社會(huì)救助體系，做好困難群眾兜底保障。扎實(shí)開展“根治欠薪”行動(dòng)，健全完善“一單兩金三制”長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)妥化解、有效預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為。
做優(yōu)社會(huì)事業(yè)解民憂。加快推進(jìn)韶山雅居幼兒園收尾工程，啟動(dòng)實(shí)施韶州幼兒園項(xiàng)目，改造提升12所薄弱學(xué)校，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?？v深推進(jìn)河南省臨床服務(wù)“五大中心”創(chuàng)建，加快中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平；統(tǒng)籌推進(jìn)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院就醫(yī)系統(tǒng)智能化建設(shè)，不斷優(yōu)化就醫(yī)流程、提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)。深入貫徹落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，著力打造青年發(fā)展型縣域。大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完成450戶特殊困難老年人居家環(huán)境適老化改造。倡樹文明殯葬新風(fēng)，全力推進(jìn)殯儀館遷建和城市公益性公墓二期建設(shè)。
提升治理效能保民安。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“七查一打”專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，加快實(shí)施應(yīng)急救援中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心項(xiàng)目，縣消防三大隊(duì)年內(nèi)建成投勤，常態(tài)化抓好應(yīng)急綜合救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武。全力做好氣象、洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，不斷提升極端天氣應(yīng)對(duì)能力，確保全縣社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)，堅(jiān)決防范中小金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。用好“陽光聽證”制度，確保重點(diǎn)疑難案件化解率達(dá)90%以上。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全力建設(shè)平安澠池。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗贏得未來。面對(duì)新形勢(shì)、新使命，我們將始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，恪盡發(fā)展之責(zé)，努力為人民服務(wù)、做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、時(shí)刻受人民監(jiān)督，全力建設(shè)人民滿意的新時(shí)代服務(wù)型政府。
站穩(wěn)政治立場(chǎng)。始終把黨的政治建設(shè)放在首位，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作全過程、各領(lǐng)域，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、縣委決策部署。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)做好省委巡視、中央環(huán)保督察反饋問題整改，真正將講政治落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作中。
堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，完善政府法律顧問制度，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高度重視群眾、輿論和社會(huì)監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。高質(zhì)量辦理人大建議、政協(xié)提案，切實(shí)把各方面的“金點(diǎn)子”變成“真招數(shù)”。深入推進(jìn)“八五”普法，不斷增強(qiáng)全民法治觀念。
勇于實(shí)干擔(dān)當(dāng)。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，當(dāng)好推動(dòng)發(fā)展、為民造福的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變、行政效能全面提升。高質(zhì)量做好“12345”熱線問題辦理，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，以實(shí)際行動(dòng)解決一批群眾急難愁盼問題。把“四下基層”作為重要抓手，主動(dòng)深入人民群眾，開展清單式交辦、專班式推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)式督查，讓擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、真抓實(shí)干、敢闖敢試蔚然成風(fēng)。
守牢廉潔底線。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，糾治“四風(fēng)”不停歇，久久為功樹新風(fēng)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹立過“緊日子”思想，縮減三公經(jīng)費(fèi)，降低行政成本，騰出更多財(cái)力用于促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，緊繃紀(jì)律之弦，強(qiáng)化剛性約束，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，凝心聚力、銳意進(jìn)取，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)澠池實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)！
