2022年澠池縣政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年4月18日在澠池縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
澠池縣人民政府縣長 錢 程
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年及十四屆政府工作回顧
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是第十四屆縣人民政府履職的收官之年。一年來，面對艱巨的發(fā)展任務(wù)和復(fù)雜的外部環(huán)境，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定落實縣十三次黨代會重大決策，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力以赴謀發(fā)展、穩(wěn)運行、促轉(zhuǎn)型，勠力同心戰(zhàn)疫情、抗秋汛、防風(fēng)險，負重前行，向難求成，用超乎尋常的努力，交出了一份拼搏進取、厚重提氣的合格答卷，較好完成了縣十四屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了十四五的良好開局。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成238.7億元，增長7.6%；社會消費品零售總額達到63.3億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)261.5億元；一般公共預(yù)算收入完成28.4億元，增長5.1%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實現(xiàn)37185元、20647元，增長7%、9.5%，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢。
一年來，我們用力擴投資、強支撐，高質(zhì)量發(fā)展再啟新征程。主攻項目增后勁。實施重點項目130個，累計完成投資242億元，占年度計劃的121%，中基新材料1000萬噸精品綠色建材、崤函生物5000噸益生菌等47個項目竣工投產(chǎn)，希格騰華30萬噸再生鋁等一批優(yōu)質(zhì)項目落地開建。滾動開展四期三個一批活動，在庫項目24個，簽約落地率、投產(chǎn)達效率100%。央地合作成果豐碩，總投資44.7億元的同力水泥綠色建材園一期開工建設(shè)，總投資80億元的中核集團抽水蓄能電站啟動勘測設(shè)計，為轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)筑硬核支撐。聚力招商拓空間。繪制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，修訂考核獎勵辦法，組建五支產(chǎn)業(yè)鏈招商隊伍，積極參加投洽會、廈洽會、市一節(jié)一會等大型經(jīng)貿(mào)活動，成功舉辦仰韶文化雙百周年經(jīng)貿(mào)洽談會，全方位開展招商推介和項目對接。全年簽約引進項目41個，總投資160.4億元；引進省外資金78.1億元，實際利用外資1.5億美元；爭取中央預(yù)算資金5074.8萬元、專項債9.1億元，為歷年最多。優(yōu)化環(huán)境激活力。貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化放管服效改革，創(chuàng)新開展局長（主任）走流程活動，破難點、疏堵點、解痛點，提升服務(wù)企業(yè)能力，營商環(huán)境評價全市第二。深入開展萬人助萬企活動，派駐助企干部193名、包聯(lián)企業(yè)204家，解決問題265個、發(fā)放貸款27.4億元、減稅降費5194萬元，成功創(chuàng)建河南省新時代民營經(jīng)濟兩個健康實踐創(chuàng)新示范縣、社會信用體系建設(shè)示范縣。積極推進開發(fā)區(qū)三化三制改革，先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)正式掛牌，總投資100億元的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園共建協(xié)議順利簽約，開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展掀開新篇。
一年來，我們致力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。工業(yè)經(jīng)濟提速增效。立足現(xiàn)實、系統(tǒng)梳理、前瞻長遠，科學(xué)確定工業(yè)234產(chǎn)業(yè)體系，龍頭引領(lǐng)、鏈條拉伸、價值提升的發(fā)展格局全速構(gòu)建。實施工業(yè)項目63個，仰韶生物1.8萬噸制曲、普德新能源1000萬套鋰電池、承明光電30噸三甲基鎵等一批先進制造項目建成投產(chǎn)或落地實施。圍繞工業(yè)三化，實施三大改造項目52個，耿村煤礦智能化改造成為全省樣板工程，東方希望、仰韶酒業(yè)晉級河南制造業(yè)百強。企業(yè)研發(fā)投入4.5億元，規(guī)上工業(yè)覆蓋率50%，規(guī)模、增幅均居全市前列。產(chǎn)學(xué)研合作再結(jié)碩果，仰韶酒業(yè)中原學(xué)者工作站、白酒研究院和仰韶生物工程實驗室等研發(fā)平臺揭牌運行。農(nóng)業(yè)底盤持續(xù)穩(wěn)固。嚴守糧食安全，糧食總產(chǎn)達1.97億公斤。煙葉產(chǎn)值、稅收再創(chuàng)新高。雙椒一藥面積突破50萬畝，澠池花椒入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，成功創(chuàng)建3萬畝全國綠色食品（辣椒）原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選2022年省級名錄庫。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場總數(shù)分別達305個、173個，入選全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點。供銷社三位一體綜合改革走在全市前列。三產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢向好。成功協(xié)辦仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年紀(jì)念活動，習(xí)近平總書記親致賀信、深情寄語，再次確立仰韶村遺址的考古圣地地位，全縣上下倍受鼓舞?？偼顿Y超2億元的仰韶村考古遺址公園、仰韶文化博物館陳展提升、游客服務(wù)中心如期建成。澠池首個城市IP澠小陶驚艷亮相、溫暖全城。旅游業(yè)發(fā)展彰顯新活力，仰韶仙門山榮膺國家4A級景區(qū)；八路軍澠池兵站保護修繕工程全面完成。商貿(mào)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，總面積17萬平方米的國誠廣場商業(yè)綜合體全面建成；農(nóng)村電商優(yōu)化升級，成功申報國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
一年來，我們著力塑形象、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新氣象。推動城市更新。舉全縣之力，深化文明創(chuàng)建，以優(yōu)異成績通過省級文明城市復(fù)檢。強力推進護佑生命、拆違治亂專項行動，拆除違建1290處、21.5萬平方米。啟動實施入市口環(huán)境整治和形象提升工程。開展垃圾分類試點，整治臟亂差頑疾，建成生活垃圾應(yīng)急處置場。改造完成10個老舊小區(qū)，495戶市民居住環(huán)境明顯改善。新鋪設(shè)各類地下管網(wǎng)38公里，黃河路排水管線改建工程建成投用。新增供暖面積20萬平方米，城區(qū)集中供熱基本實現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)化交通路網(wǎng)。持續(xù)提升城市公路密度，打造內(nèi)聯(lián)外暢的現(xiàn)代路網(wǎng)體系。十字形高速路網(wǎng)加快構(gòu)建，總投資50.5億元的垣澠高速全線通車，雙千工程澠淅高速加快推進；國道310南移澠池段建成投用，徹底告別了重型車輛穿城而過的歷史；國道241南段、省道313西段大修工程順利完工；新華大道完成總工程量20%，重要控制性工程——跨隴海鐵路特大橋首樁開鉆。橫跨5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、串聯(lián)6個景區(qū)、長達90.5公里的沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道澠池段即將貫通。提質(zhì)美麗鄉(xiāng)村。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，清理垃圾15萬噸，拆除殘垣斷壁60萬平方米；出臺農(nóng)村戶廁改造和農(nóng)田水利設(shè)施工程管護辦法，整治農(nóng)村戶廁3847座、改造5751座，修繕提升農(nóng)田水利設(shè)施16處；一體推進五美庭院創(chuàng)評、黨員積分獎勵、人居環(huán)境監(jiān)督，新創(chuàng)建千萬工程示范村10個；實施農(nóng)村公路改建工程，建成總長30.5公里的13條農(nóng)村公路，創(chuàng)成全省萬村通客車提質(zhì)工程示范縣，農(nóng)村凈的整治與美的打造銜接并進。
一年來，我們傾力解民憂、惠民生，社會事業(yè)增添新福祉。民生實事更暖心。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實開展我為群眾辦實事活動，聚焦群眾急難愁盼，克服財力不足實際困難，全力辦好省、市、縣民生實事，彰顯了為民情懷。脫貧基礎(chǔ)更穩(wěn)固。開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，新識別納入三類人群1256戶3385人，無一返貧致貧；總投資1.3億元的122個財政資金銜接項目建成投用，脫貧成果持續(xù)鞏固。社會保障更有力。堅持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6320人，失業(yè)人員再就業(yè)1975人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)755人。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到7080元、4524元。建成10家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、2家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達100%。70歲以上老人實現(xiàn)免費乘坐客車，老年人生活更有保障。上學(xué)就醫(yī)更便捷。教育事業(yè)再上新臺階，雙減政策全面落實，61所學(xué)校課后延時服務(wù)有序開展；新（改）建6所公辦幼兒園；建成農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍54套，落實農(nóng)村教師保障性住房392套；澠高學(xué)子被清華大學(xué)錄取，清北名校時隔9年再次實現(xiàn)新突破。健康澠池建設(shè)持續(xù)發(fā)力，四醫(yī)聯(lián)動深入推進，組建醫(yī)共體2個，新建核酸檢測實驗室2個，引進首位返鄉(xiāng)工作醫(yī)學(xué)博士；縣中醫(yī)院三級中醫(yī)醫(yī)院評審順利通過、傳染病房樓即將建成，縣婦幼保健院晉升二甲。一舉創(chuàng)成省級健康促進縣，順利通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)驗。
一年來，我們?nèi)Ψ里L(fēng)險、守底線，穩(wěn)定態(tài)勢得到新鞏固。堅守疫情防控線。面對多輪疫情沖擊，高效運轉(zhuǎn)扁平指揮體系，健全平急轉(zhuǎn)換機制，做到快速反應(yīng)、處置有力。落實四早要求，扎緊四個口袋，守牢內(nèi)外關(guān)口，強化哨點監(jiān)測，突出重點人員、場所、環(huán)節(jié)管控，建立數(shù)字防線，織密天羅地網(wǎng)，構(gòu)筑外防輸入屏障。多輪次開展全員核酸檢測，常態(tài)化進行重點人群篩查，消除一切風(fēng)險隱患。特別是發(fā)現(xiàn)杭州輸入性病例后，連夜完成核心流調(diào)，干部職工值守一線，萬千群眾眾志成城，特殊時期隔離不隔愛、關(guān)愛暖人心，匯聚了黨群一心、同力戰(zhàn)疫的磅礴力量，每個人都為這場看不見硝煙的抗疫阻擊戰(zhàn)做出了努力和奉獻，在最短時間、以最快速度將疫情圈住封死、撈干撲滅，經(jīng)受住了這一重大考驗。筑牢安全防火墻。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，開展風(fēng)險隱患大起底大排查大整治行動，推進高層建筑、九小場所、燃氣等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，排查整治各類隱患7459條；推進基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，開工建設(shè)應(yīng)急指揮中心，在全省率先推行全域風(fēng)險辨識，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。面對歷史罕見的持續(xù)降雨和黃河秋汛，廣大干部職工積極投身一線、始終堅守現(xiàn)場，緊急轉(zhuǎn)移群眾1500余人次，確保了汛期無災(zāi)、汛后無疫。擦亮綠色金名片。嚴抓六控、嚴治三散，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達278天，PM10、PM2.5年均濃度分別下降26.5%和20.3%，空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。扎實落實河長制，堅決推進清四亂，澗河塔尼斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%。全力開展礦山集中整治百日攻堅，鐵腕實施清源行動，完成礦山生態(tài)修復(fù)3620畝。中央和省委環(huán)保督察反饋問題扎實整改。高標(biāo)準(zhǔn)推進國土綠化，完成造林4.5萬畝。織密社會防護網(wǎng)。開展六防六促，推進三零創(chuàng)建，暢通群眾訴求渠道，社會大局和諧穩(wěn)定。強力清收農(nóng)商行不良貸款1.2億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。嚴打各類違法犯罪，現(xiàn)行案件破案率上升29.9%，全年無刑事警情達166天，反電信詐騙案件破獲率上升39%，為群眾挽回直接損失320余萬元。
一年來，我們大力轉(zhuǎn)作風(fēng)、增效能，治理能力實現(xiàn)新提升。認真學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神，全面把握十個堅持歷史經(jīng)驗，努力以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府工作、引領(lǐng)全縣發(fā)展。深入推進黨史學(xué)習(xí)教育，加強四史宣傳教育，感悟思想偉力，筑牢信仰之基，積蓄奮進力量。嚴格落實全面從嚴治黨要求，貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾治四風(fēng)，政府系統(tǒng)崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍愈加濃厚。扎實開展能力作風(fēng)建設(shè)年雙創(chuàng)爭一流活動，堅持以上率下、從嚴從實、對標(biāo)提升，錘煉了政府系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、實干立身、爭先出彩的過硬作風(fēng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和審計監(jiān)督，認真辦理縣人大代表建議124件、縣政協(xié)委員提案127件。
過去一年，民族宗教、審計統(tǒng)計、國防動員、人民防空、平安建設(shè)、檔案史志、廣播電視、氣象、司法、郵政、通信等工作取得新進展，工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、老齡、慈善等事業(yè)取得新成效。
各位代表！2021年各項目標(biāo)的順利實現(xiàn)，標(biāo)志著第十四屆縣人民政府工作的圓滿收官。在這五年發(fā)展歷程中，我們用勇氣和毅力頂住了經(jīng)濟下行壓力，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)應(yīng)對了各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，用心血和汗水兌現(xiàn)了各項為民承諾，較好地履行了黨和人民賦予的歷史使命，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化澠池的嶄新局面。
五年接續(xù)奮斗，我們堅持提質(zhì)增效，綜合實力明顯提升。主要經(jīng)濟指標(biāo)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅7.6%，固定資產(chǎn)投資累計突破千億，一般公共預(yù)算收入總量連年穩(wěn)居全市首位，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入較2017年分別增長37.5%、54.8%。累計實施重點項目458個、完成投資760億元，328個項目投產(chǎn)達效，構(gòu)筑了高質(zhì)量發(fā)展強勁支撐。發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，三產(chǎn)比重首次超過40%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。創(chuàng)新能力持續(xù)增強，培育研發(fā)平臺14家，研發(fā)投入年均增長20%。獲批全省唯一國家級大宗固廢綜合利用基地，榮膺世界美酒特色產(chǎn)區(qū)，躋身河南省縣域工業(yè)30強。
五年攻堅克難，我們堅持盡銳出戰(zhàn)，三大攻堅圓滿收官。脫貧任務(wù)順利完成，37個貧困村全部退出，3.5萬貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，縱深開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM10、PM2.5平均濃度連年下降，空氣優(yōu)良天數(shù)保持省、市前列；持續(xù)推進礦山修復(fù)和綠色礦山建設(shè)，累計修復(fù)礦山1.76萬畝；落實建設(shè)森林河南部署，造林12.1萬畝，獲評中國天然氧吧。政府債務(wù)整體可控，重拳打擊非法集資，穩(wěn)妥處置問題樓盤，各類風(fēng)險隱患有效防范。
五年深耕細作，我們堅持協(xié)同聯(lián)動，城鄉(xiāng)融合穩(wěn)步推進。持續(xù)優(yōu)化城市空間布局，加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展至25平方公里，城鎮(zhèn)化率提升至53.7%?？偼顿Y70.4億元的11個棚改項目主體封頂或建成投用，8626戶3萬余人的安居夢即將全面實現(xiàn)。建成韶園、會盟生態(tài)公園兩大綜合性公園，新建碩秋園等15個城市游園，綠地面積由2017年的267.8公頃增至473.7公頃，獲評省級園林縣城。疏通城市毛細血管，打通了文明路等11條斷頭路，拓寬了文化街等18條瓶頸路，總里程達23.5公里；新（改）建鄉(xiāng)村道路228公里，交通路網(wǎng)日趨完善。加快城鄉(xiāng)融合，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)常住人口較五年前增長36.2%。累計投資1.6億元，建成省級美麗鄉(xiāng)村27個、千萬工程示范村50個、四美鄉(xiāng)村65個，繪就了村美、民富、業(yè)興、人和的新畫卷。
五年探索實踐，我們堅持深化改革，活力動力充分釋放。重點領(lǐng)域改革成果明顯，黨政機構(gòu)改革全面完成，國有企業(yè)改革縱深推進，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實現(xiàn)全覆蓋。政務(wù)服務(wù)效能全面提升，行政許可辦理時限壓縮40%，一網(wǎng)通辦事項增至1987個，最多跑一次事項占比提升至90%。設(shè)立仰韶發(fā)展公司，首支政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金備案發(fā)行。招商引資收獲碩果，五年引進項目158個、總投資763億元，其中，億元以上項目127個，10億元以上項目15個，入選中國最具投資潛力特色魅力示范縣200強。
五年腳踏實地，我們堅持民生為本，發(fā)展成果普惠大眾。累計投入民生資金139.7億元，占財政總支出70%以上。教育事業(yè)全面發(fā)展，新建、改（擴）建學(xué)校149所，新增學(xué)位2.5萬個，學(xué)前教育普惠率達到86%，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡縣驗收。醫(yī)療體系更加健全，醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)穩(wěn)步推進，中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心搬遷新址，15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級，村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全部建成投用。社保體系持續(xù)完善，養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等補貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率常年控制在3.6%以內(nèi)。深入開展平安澠池建設(shè)，加強安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，社會大局更加和諧。
各位代表！五年風(fēng)雨，五載耕耘，我們頂住了經(jīng)濟下行壓力，應(yīng)對了各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)受了新冠疫情考驗，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事，攻克了一批啃骨頭、拔釘子的難事，辦成了一批順民意、惠民生的實事。我們深切體會到，縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，是我們堅定前行的根本保證；縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，是我們依法行政的強力支撐；全縣干群同心同德，是我們奮斗奮進的力量源泉。在此，我代表縣人民政府，向給予縣政府高度信任和傾力支持的人大代表、政協(xié)委員，向全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、公安民警、消防指戰(zhàn)員，向各人民團體、社會各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！興不忘憂，安不忘危。當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展格局加快重塑，區(qū)域競爭愈發(fā)激烈，面臨挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們必須清醒看到前進道路上還有諸多問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：受新冠疫情和內(nèi)外環(huán)境影響，經(jīng)濟穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)不牢固，企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多；招商引資難度較大，具有強勁帶動和支撐的大項目還不夠多，轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨；財政收支矛盾突出，社會治理不夠高效，城市建設(shè)、公共服務(wù)、教育醫(yī)療等方面還有欠賬，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域存在風(fēng)險；個別干部還不同程度存在作風(fēng)不實、效能不高、服務(wù)意識不強的問題，等等。對此，我們將直面問題、迎難而上，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，聚焦關(guān)鍵重點，努力加以解決，絕不辜負人民群眾的期望和重托。
二、今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，認真落實省委錨定兩個確保、實施十大戰(zhàn)略部署要求，扎實推進市委十大戰(zhàn)略兩項工程十大專項落地落實，聚焦縣十三次黨代會提出的緊盯一個目標(biāo)、突出兩大抓手、提升三個形象、實施四大戰(zhàn)略、建設(shè)五個澠池發(fā)展思路，聚力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)做好六穩(wěn)六保工作，奮力拼搏、比學(xué)趕超，對標(biāo)競進、爭創(chuàng)一流，為高質(zhì)量建設(shè)文化澠池、生態(tài)澠池、活力澠池、平安澠池、幸福澠池而努力奮斗。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：
——堅持以文塑城，打造更顯魅力的文化澠池。以仰韶村考古圣地建設(shè)為抓手，深入挖掘仰韶文化蘊含的時代價值和人文價值，將澠池打造成為國內(nèi)外具有較大影響、全面展示華夏文明的重要窗口。按照一核三區(qū)七廊布局，依托仰韶文化、黃河文化、紅色文化等資源，推動文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，做大做強五位一體的全域旅游發(fā)展格局，叫響品味仰韶•陶醉澠池品牌，到2026年仰韶村國家考古遺址公園、仰韶仙門山成功晉升國家5A級景區(qū)，建成省級全域旅游示范區(qū)。深入踐行社會主義核心價值觀，公民素質(zhì)明顯提高，精神文明建設(shè)蔚然成風(fēng)，創(chuàng)成全國文明城市提名城市，爭創(chuàng)全國文明城市。
——堅持綠色發(fā)展，打造更可持續(xù)的生態(tài)澠池。認真踐行兩山理論，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家園林縣城。落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要求，系統(tǒng)推進山水林田湖草沙一體化保護和治理，黃河流域生態(tài)安全屏障基本構(gòu)筑。嚴格落實河長制、林長制、山長制，統(tǒng)籌推進四水同治，縱深開展礦山治理修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批綠色礦山，全縣森林覆蓋率達19%以上。優(yōu)化國土空間格局，建設(shè)用地更加集約，資源配置更加合理。積極踐行綠色發(fā)展方式，碳達峰、碳中和加快推進，節(jié)能城市建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)并存，走出一條生態(tài)為基、綠色崛起的高質(zhì)量發(fā)展之路。
——堅持產(chǎn)業(yè)興縣，打造更高水平的活力澠池。綜合經(jīng)濟實力再上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，財政收入年均增長6%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長7%左右，工業(yè)總產(chǎn)值突破800億元，成為鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶、中部地區(qū)崛起的重要活躍點。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，到2026年工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加穩(wěn)固、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)全面增效、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，鋁基材料、綠色建材、現(xiàn)代食品、白酒、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢進一步凸顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升。開發(fā)區(qū)體制機制改革全面完成，畝均效益、投資強度、節(jié)能降耗等指標(biāo)處于同類園區(qū)前列。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，全社會研發(fā)投入等指標(biāo)增幅顯著提升，梯次培育創(chuàng)新型企業(yè)，每年爭取新創(chuàng)1至2家高新技術(shù)企業(yè)，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率逐年增加。積極融入雙循環(huán)戰(zhàn)略，市場主體活力持續(xù)增強、營商環(huán)境不斷優(yōu)化、區(qū)域合作更加活躍，成為區(qū)域開放新高地。
——堅持共建共享，打造更為和諧的平安澠池。以平安創(chuàng)建活動為抓手，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。基層社會治理體系不斷健全完善，法治、自治、德治、智治融合的鄉(xiāng)村治理體系加快構(gòu)建，力爭60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%的行政村成為無訪村，鄉(xiāng)村向上向善的氛圍日益濃厚。公共安全應(yīng)急處置能力明顯提升，統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的常態(tài)化應(yīng)急管理體制高效運轉(zhuǎn)。社會治安更加穩(wěn)定，點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系基本形成，加快推動雪亮工程建設(shè)，主動預(yù)防和打擊犯罪的能力顯著增強，社會大局整體和諧穩(wěn)定。
——堅持惠民富民，打造更加宜居的幸福澠池。實施城市更新行動，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，城區(qū)宜居水平明顯提升，集聚輻射帶動力顯著增強。落實共同富裕要求，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。到2026年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7%以上，基本生活保障水平與全省平均水平大體相當(dāng)，中等收入群體顯著擴大。深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動扎實有效，大力創(chuàng)建千萬工程示范村，全縣農(nóng)村生活污水處理率達到45%以上，一批公共服務(wù)健全、生活環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色明晰的美麗鄉(xiāng)村全面建成。發(fā)力社會事業(yè)，提升教育質(zhì)量，打造教育強縣，科學(xué)布局建設(shè)一批公立幼兒園，積極改善中小學(xué)校辦學(xué)條件，全面普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，真正辦好人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縱深推進四院聯(lián)創(chuàng)，力爭三大公立醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院爭創(chuàng)二級醫(yī)院，構(gòu)建預(yù)防型公共衛(wèi)生防疫體系；積極應(yīng)對人口老齡化，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾的獲得感、幸福感更有保障、更可持續(xù)。
各位代表，實干繪就美好藍圖，奮斗創(chuàng)造幸福生活。今后五年，我們將堅持一張藍圖繪到底，一年接著一年干，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，用實干贏得實績，用實績標(biāo)注擔(dān)當(dāng)，以不懈努力和無悔付出創(chuàng)造無愧于組織、無愧于時代、無愧于人民的發(fā)展成績。
三、2022年重點工作安排
今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年，也是新一屆政府履職的開局之年。我們必須敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，必須聚焦中心、盯緊關(guān)鍵，必須搶抓機遇、乘勢而上，握好接力棒，跑出加速度，再創(chuàng)新輝煌。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，社會消費品零售總額增長9%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)同步，全員勞動生產(chǎn)率增長8%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，研發(fā)經(jīng)費投入強度超過2%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排完成省、市確定目標(biāo)。重點抓好以下九個方面的工作：
（一）實施項目攻堅行動，蓄足強勁發(fā)展勢能。緊盯經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)，樹牢項目為王鮮明導(dǎo)向，以高質(zhì)量項目建設(shè)支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
打出項目建設(shè)新攻勢。盯緊目標(biāo)抓進度，滾動開展三個一批，加快推動總投資436.5億元的130個重點項目，搶時間、保進度、抓質(zhì)效，仰韶酒業(yè)1號釀酒車間等92個項目建成投產(chǎn)，安培7萬噸微孔均質(zhì)新材料等一批重大項目落地開建。圍繞政策抓謀劃，緊盯產(chǎn)業(yè)布局，緊跟政策走向，聚焦兩新一重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等領(lǐng)域，積極爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金及政府專項債，再包裝儲備一批事關(guān)長遠的重大項目。完善機制抓保障，落實責(zé)任分包、專班推進、集中開工、臺賬管理等機制，開展觀摩測評活動，狠抓用地、資金、政策等要素保障，優(yōu)化項目建設(shè)全流程、全周期服務(wù)，跑出項目建設(shè)加速度。
再掀招商引資新熱潮。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵鏈條、薄弱環(huán)節(jié)，編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商圖、招商目標(biāo)分布圖和企業(yè)庫、項目策劃庫，按圖索驥，定點定向精準(zhǔn)招商。科學(xué)擺布力量，堅持大員上陣，重大線索、重點企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊、親自洽談、一抓到底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要經(jīng)濟部門堅持二分之一工作法，集中精力、挖掘資源、招引項目。5支產(chǎn)業(yè)鏈招商隊伍專業(yè)招商、精準(zhǔn)出擊，至少分別引進2個5000萬元以上項目。發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)作用，推行委托招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商，帶動更多客商來澠投資。堅持外資內(nèi)資一起抓，關(guān)心厚愛本土企業(yè)家，鼓勵開展二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴格兌現(xiàn)招商引資獎懲辦法，表先督后，獎罰分明。全年力爭簽約項目40個、引進資金120億元，加快形成引一個項目、帶一個產(chǎn)業(yè)的格局。
做大做強園區(qū)新平臺。以先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)改革為新起點，健全三化三制運行機制，打造功能完備、運轉(zhuǎn)高效的高水平平臺。聚焦發(fā)展定位，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重招大引強，精準(zhǔn)延鏈補鏈，每個產(chǎn)業(yè)重點培育1至2家龍頭企業(yè)。拓展園區(qū)發(fā)展空間，全方位提升基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編，遠謀近施做好頂層設(shè)計，推進路、水、電、氣、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施一體謀劃、一體實施，實現(xiàn)筑巢引鳳，打造投資洼地。聚力提升畝均效益、投資強度、發(fā)展質(zhì)效，盤活閑置土地，實現(xiàn)土地等項目、拿地即開工。
?。ǘ嵤┗萜笾笮袆?，激發(fā)市場主體活力。傾真心、用真策、下真功服務(wù)企業(yè)，穩(wěn)住市場主體，挖掘消費潛力，提振發(fā)展信心。
真金白銀壯大市場主體。常態(tài)化推進萬人助萬企活動，嚴格落實一聯(lián)三幫首席服務(wù)官等制度，建立企業(yè)問題、政府服務(wù)兩張清單，一企一策精準(zhǔn)服務(wù)。用足用活河南省支持民營企業(yè)改革發(fā)展20條政策，嚴格落實減稅降費、增值稅留抵退稅等惠企紓困政策，讓企業(yè)直達快享、讓政策及早發(fā)力，不斷提振市場主體信心。積極引導(dǎo)中小微企業(yè)入駐三門峽市普惠金融服務(wù)平臺，實現(xiàn)線上申請、線上授信、線上放貸，不斷激活金融活水。實施市場主體倍增計劃，年內(nèi)市場主體達到2.9萬戶、四上企業(yè)超過200家。
多措并舉釋放消費需求。支持服務(wù)型消費擴容增量，推動匯金、萬洋、國誠等商業(yè)密集區(qū)匯商氣、聚人氣，打造便民服務(wù)消費商圈。加快物流配送體系建設(shè)，開展物流進園區(qū)行動，形成統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送模式，建成縣、鄉(xiāng)、村物流配送體系，構(gòu)建區(qū)域物流業(yè)務(wù)協(xié)同管理、信息共享、公共服務(wù)三大平臺。大力培育新型消費、時尚消費，積極發(fā)展直播電商、夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟。培育壯大休閑旅游、健康養(yǎng)生等生活性服務(wù)業(yè)，增加高品質(zhì)服務(wù)供給。開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建工程，搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，讓澠池的名優(yōu)特產(chǎn)銷路更好、賣得更遠。
（三）實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動，增創(chuàng)區(qū)域競爭優(yōu)勢。聚焦主導(dǎo)、精準(zhǔn)主攻、補齊短板，提升產(chǎn)業(yè)能級，加快打造鏈條完備、支撐有力、潛力充足的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
提質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持高端化、精細化發(fā)展思路，重點打造以東方希望、義翔鋁業(yè)為引領(lǐng)的鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集群，抓好星源3萬噸板狀剛玉等重點項目，變項目優(yōu)勢為集群優(yōu)勢。以打造百億級綜合性綠色建材園為目標(biāo)，加快推進同力水泥綠色建材園建設(shè)，提升資源綜合利用效益。深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實施三大改造項目45個，創(chuàng)建一批綠色工廠和智能車間，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、企業(yè)層級、產(chǎn)品價值。
做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持做大份額、做強競爭、做優(yōu)鏈條，變優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為強勢產(chǎn)業(yè)，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹豫酒振興戰(zhàn)略，全方位支持仰韶酒業(yè)擴容提質(zhì)，加快一莊五園建設(shè)，年產(chǎn)值實現(xiàn)40億元，繼續(xù)領(lǐng)跑豫酒市場。深化與湖南平江商會對接合作，建成投資2.6億元的高端拉絲蛋白項目，鼓勵優(yōu)糧生物科技等7家企業(yè)擴產(chǎn)能、增品類，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動社會就業(yè)；提升宏遠食品城產(chǎn)業(yè)配套，引進原材料深加工、包裝彩印等企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈閉合發(fā)展，打造實力強勁的省級休閑食品基地。全力推進先進制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，與新聯(lián)合公司密切合作，委托開展招商和管理運營，年內(nèi)入駐開建8家企業(yè)，實現(xiàn)一年見成效、兩年成規(guī)模。
培優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)。用足用好國家推進大宗固廢綜合利用基地建設(shè)政策機遇，對接權(quán)威機構(gòu)，加強科技研發(fā)，重點推進赤泥綜合利用等重大項目，使基地輻射周邊、發(fā)揮效益。加快發(fā)展以風(fēng)能、光能、儲能為重點的新能源產(chǎn)業(yè)，推動總投資7.4億元的整縣屋頂分布式光伏開發(fā)項目建設(shè)，加快總投資80億元的磨盤溝抽水蓄電項目前期，促成總投資近100億元的東方希望10GW光伏玻璃及光伏組件項目落地。積極布局光電新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，支持承明光電、康耀電子等深耕細作，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強核心技術(shù)攻關(guān)，搶占高端市場，擴大市場份額，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。聚力推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持崤函生物5000噸微生物制劑項目，推動奇泓生物科技600噸食品防腐劑項目落地實施；發(fā)揮道地藥材品質(zhì)優(yōu)勢，引進太龍藥業(yè)等知名藥企，聚力延鏈條、有序擴規(guī)模、全力創(chuàng)品牌。
?。ㄋ模嵤┼l(xiāng)村振興行動，打造宜居宜業(yè)家園。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，突出規(guī)劃引領(lǐng)，緊盯五個振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。嚴守耕地保護紅線，扛牢糧食安全政治責(zé)任，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，糧播面積穩(wěn)定在65萬畝以上；嚴格執(zhí)行農(nóng)田水利管護辦法，高效發(fā)揮實際效益。提升農(nóng)機裝備應(yīng)用水平，提高農(nóng)業(yè)耕種綜合利用機械化率，爭創(chuàng)國家主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。拉長雙椒一藥特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引育1至2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)市場需求、特色品牌，在深加工、增效益上取得突破。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種提優(yōu)、品質(zhì)提升，新增名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個、河南省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌2個。建設(shè)省級中藥材產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建全省養(yǎng)牛大縣，培育一批新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?。統(tǒng)籌推進菜籃子工程，提升設(shè)施蔬菜生產(chǎn)能力，保障蔬菜本地化供給。探索發(fā)展溝域經(jīng)濟，先行先試、以點帶面，賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，大力開展四五示范創(chuàng)建，加快推動總投資7億元的人居環(huán)境治理項目，穩(wěn)步推進村莊規(guī)劃編制，打造23個鄉(xiāng)村振興示范村，創(chuàng)建千萬工程示范村10個，新改造農(nóng)村戶廁2000座，農(nóng)村污水處理率達40%以上，推動農(nóng)村凈起來；開展鄉(xiāng)村綠化提升工程，突出四旁及空閑地，見縫插綠、能綠盡綠，推動農(nóng)村綠起來；聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村主干道，有序推動鄉(xiāng)村亮化，年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，推動農(nóng)村亮起來；加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，打造精品田園綜合體，爭創(chuàng)省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村3個，推動農(nóng)村美起來。持續(xù)鞏固農(nóng)村飲水安全，農(nóng)村集中供水率達到93%、自來水普及率達到87%以上。
拓寬農(nóng)民增收渠道。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，突出脫貧戶、監(jiān)測對象、村集體三個主體，不折不扣落實各項幫扶措施，做到三有一持續(xù)，實現(xiàn)兩個高于；加快推進銜接鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)，確保10月底前全部竣工、資金支付率達到100%；深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，拓寬搬遷群眾增收渠道，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。開展萬企興萬村行動，發(fā)揮企業(yè)帶農(nóng)聯(lián)農(nóng)作用，健全龍頭企業(yè)＋合作社＋家庭農(nóng)場＋農(nóng)戶模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，促進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加強鄉(xiāng)村振興帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民培育，創(chuàng)新人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)激勵機制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。推進供銷社綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
（五）實施城市更新行動，提升城市承載能級。堅持宜居宜業(yè)功能定位，強化建管并重，厚植城市內(nèi)涵，全面增強城市承載力、帶動力、軟實力。
優(yōu)化城市格局。堅持多規(guī)合一，高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間規(guī)劃編制，加強專項規(guī)劃銜接。嚴格規(guī)劃引領(lǐng)，加強城市風(fēng)貌、片區(qū)功能、公共空間、建筑外觀的統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建布局合理、功能完備、宜業(yè)宜居、和諧優(yōu)美的城市空間。城北片區(qū)以韶州路為主軸，聚力打造學(xué)教、地產(chǎn)、商貿(mào)、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建城區(qū)北部高質(zhì)量發(fā)展軸；啟動以劉少奇舊居為核心的南部老城區(qū)改造，有序推進項目實施，力爭用2—3年的時間，讓老城區(qū)舊貌變新顏。推動小城鎮(zhèn)差異化、特色化發(fā)展，支持英豪、張村、陳村發(fā)展工貿(mào)服務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；支持仰韶鎮(zhèn)建設(shè)文旅融合型、工貿(mào)服務(wù)型、物流型城鎮(zhèn)；支持南村、段村、坡頭、仁村、洪陽建設(shè)旅游服務(wù)型、農(nóng)貿(mào)型、工貿(mào)型小城鎮(zhèn)；支持天池、果園發(fā)展特色農(nóng)業(yè)型和商貿(mào)物流型小城鎮(zhèn)。
提升宜居水平。實施路網(wǎng)優(yōu)化工程，打通內(nèi)部微循環(huán)，暢通外部大動脈，拉大城市框架，澠淅高速10月份建成通車，新華大道年內(nèi)打通。立足水網(wǎng)、熱網(wǎng)、氣網(wǎng)、電網(wǎng)四網(wǎng)共建，更新城區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市的功能性、宜居性。統(tǒng)籌拆改建管，推進城市更新，改造老汽車站家屬樓、印刷廠家屬樓等9個老舊小區(qū)，探索建立長效管理機制。有序推進一批城市項目，謀劃實施第三污水處理廠建設(shè)；啟動籌建商會大廈；加快故縣引水工程前期，盡早實現(xiàn)實質(zhì)突破。注重城市避險工程建設(shè)，開展城市防汛排澇整治行動，排查治理易澇積水點，實施玉皇廟溝排水防澇綜合提升項目。加快東關(guān)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，改善城市形象，便利群眾生活。
塑造文明形象?？v深推進全國文明城市提名城市創(chuàng)建，重管理、補短板、強弱項、提層次，培育文明風(fēng)尚，高質(zhì)高效迎評。嚴格規(guī)劃執(zhí)行，深化拆違治亂，以零容忍態(tài)度確保違建零增長。實行中心城區(qū)路長制，打造整潔、有序、文明的城市環(huán)境。加大背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域管理力度，整治環(huán)境衛(wèi)生、亂堆亂放等臟亂差現(xiàn)象。規(guī)范城市停車秩序，解決停車難、停車亂問題。建立健全垃圾收運體系，提高垃圾分類水平，開展垃圾分類達標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建活動。高標(biāo)準(zhǔn)做好入市口環(huán)境整治和形象提升工程，扮靚澠池對外新窗口。用好智慧城管平臺，加快智能升級，實現(xiàn)一屏觀全城、一網(wǎng)管全城，讓城市更智慧、治理更高效、生活更便捷。
?。嵤┪穆迷霾市袆樱B(yǎng)厚重文化底蘊。以習(xí)近平總書記賀信精神為引領(lǐng)，弘揚仰韶文化，講好仰韶故事，走好文旅文創(chuàng)融合發(fā)展之路。
打好文化牌，擦亮新名片。高標(biāo)準(zhǔn)推進仰韶村考古圣地七個一工程，年內(nèi)成功申報國家級考古遺址公園，筑牢仰韶文化發(fā)現(xiàn)地中國現(xiàn)代考古學(xué)誕生地獨特文化標(biāo)識。系統(tǒng)梳理歷史文化、紅色文化等資源，推動劉少奇舊居、豫西特委會議舊址、八路軍澠池兵站改造提升，啟動紅色旅游觀光長廊、紅色文化體驗商街和修養(yǎng)廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好紅色基地，講好紅色故事。挖掘曹端公廉說歷史文化內(nèi)涵，豐富宣傳形式，擴大對外影響，打造廉政文化名片。
做活全域游，塑造新形象。深化全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，讓旅游向全域、全季、全業(yè)拓展。支持仰韶仙門山景區(qū)擴容提質(zhì)，融合仰韶酒業(yè)一莊五園，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，加大推介營銷，構(gòu)建仰韶酒業(yè)大旅游格局，打造獨具魅力的酒文化旅游體驗，真正聚攏人氣、創(chuàng)出名氣。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仰韶文化產(chǎn)業(yè)園，堅持文化立園、旅游興園、產(chǎn)業(yè)強園，穩(wěn)步發(fā)展文化演藝、雙創(chuàng)民宿、考古研學(xué)等核心業(yè)態(tài)。順應(yīng)群眾向往田園、回歸自然新需求，發(fā)展農(nóng)村旅游，打造一批基礎(chǔ)好、有特色的示范點。做好沿黃百里畫廊提升工程，加快驛站、觀景臺等建設(shè)進度，打造最美路上風(fēng)景。策劃運營精品旅游線路，推出一批獨具特色的體驗性旅游消費產(chǎn)品。突出文化創(chuàng)意，深化與國內(nèi)著名創(chuàng)客平臺公司合作，研發(fā)一批有特色、有故事的文創(chuàng)產(chǎn)品。
（七）實施改革創(chuàng)新行動，激發(fā)發(fā)展動力活力。著力推動更深層次改革、更大力度創(chuàng)新，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢增能。
發(fā)力深化改革。啟動實施國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，推動國有資產(chǎn)監(jiān)管從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，確保國有資產(chǎn)保值增值。推動會盟投資公司減債降負、仰韶發(fā)展公司裝入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提升國有平臺公司融資、運營能力。深入推進放權(quán)賦能改革，對照市級下放的255項經(jīng)濟社會管理權(quán)限，調(diào)整權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)清單，建立辦件量月報告制度，確保改革落實處、見實效。深化縣鄉(xiāng)財政體制改革，優(yōu)化事權(quán)財權(quán)結(jié)構(gòu)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事動力。加強預(yù)算績效管理審計監(jiān)督，做到花錢必問效，無效必問責(zé)。圍繞政事分開、事企分開原則，落實事業(yè)單位改革任務(wù)。持續(xù)推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、林權(quán)、電力等領(lǐng)域改革。
聚力創(chuàng)新驅(qū)動。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動規(guī)上企業(yè)科技研發(fā)全覆蓋，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，全年研發(fā)投入總量超過5億元，高新企業(yè)達到13家。支持仰韶酒業(yè)博士后科研工作站、中原學(xué)者工作站、白酒研究院等平臺建設(shè)，開展技術(shù)創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化。聚焦數(shù)字經(jīng)濟，推動5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，開展上云用數(shù)賦智行動，10家規(guī)上企業(yè)上線上云。落實1+8人才引進政策，堅持引用并舉、剛?cè)峤Y(jié)合、以用為本，引進外來人才、留住現(xiàn)有人才、用好本土人才。
著力優(yōu)化環(huán)境。堅持有求必應(yīng)、無事不擾，對標(biāo)國內(nèi)一流營商建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強化企業(yè)全生命周期服務(wù)，保障惠企政策落地見效。深化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一件事一次辦等改革，常態(tài)化開展局長（主任）走流程活動，探索局長（主任）幫你辦模式，讓窗口服務(wù)更高效、群眾辦事更便捷。深化并聯(lián)審批制度，精簡審批前置流程，建設(shè)工程全流程審批時間壓縮至60天以內(nèi)。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)好差評和12345政務(wù)熱線作用，暢通訴求渠道，限時辦結(jié)問題。強化營商環(huán)境監(jiān)督，健全雙隨機、一公開監(jiān)管機制，營造法治營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓軟環(huán)境成為硬實力。
（八）實施生態(tài)提升行動，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。自覺踐行兩山理論，落實雙碳戰(zhàn)略，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
嚴抓污染防治。強化精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。落實重污染天氣應(yīng)急管控措施，扎實開展燃煤、揚塵等大氣污染綜合防治，全年空氣優(yōu)良天數(shù)保持省、市前列。嚴格落實河長制，加強水域岸線管理保護，深入推進河湖清四亂專項行動，消滅黑臭水體、垃圾河，確保斷面水質(zhì)全面達標(biāo)。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，突出重點企業(yè)污染隱患排查，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，切實保障土壤環(huán)境安全。
狠抓生態(tài)修復(fù)。扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，強化三線一單剛性約束，提升全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持刀刃向內(nèi)、直面問題，確保環(huán)保督察問題全面徹底整改到位。深化礦山綜合治理，強力開展清源行動，高標(biāo)準(zhǔn)完成5657畝治理任務(wù)，創(chuàng)建省級綠色礦山2至3家，有效改善礦區(qū)環(huán)境。全面推行林長制，建立四級責(zé)任體系，實現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)。堅持重在保護，要在治理，聚焦生態(tài)保護、黃河安瀾、水資源集約節(jié)約利用、高質(zhì)量發(fā)展和文化傳承等重點，加快沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道建設(shè)，努力打造安瀾廊道、生態(tài)廊道、節(jié)水廊道、富民廊道、人文廊道。
強抓減排降碳。堅持減污與降碳協(xié)同增效，以生態(tài)含綠量提升發(fā)展含金量。嚴格落實雙碳政策，實行最嚴格環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴控兩高項目，實現(xiàn)源頭管控。構(gòu)建綠色工業(yè)體系，推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，新建綠色車間、綠色工廠各1個，實施綠色改造項目9個。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系。提升林業(yè)儲碳固碳能力，持續(xù)推進國土綠化行動，完成營造林4.8萬畝，建設(shè)國儲林1500畝，積極創(chuàng)建省級森林城市。
（九）實施惠民利民行動，持續(xù)寫好民生答卷。堅持盡力而為、量力而行，在高質(zhì)量發(fā)展中保障改善民生、促進共同富裕，讓改革更有溫度、發(fā)展更有獲得感。
慎終如始抓好疫情防控。堅定不移貫徹外防輸入、內(nèi)防反彈總策略和動態(tài)清零總方針，常態(tài)運轉(zhuǎn)指揮部一辦五部、18個專班工作機制，做到思想不松、機制不變、力度不減，繃緊疫情防控這根弦。嚴格落實屬地防控、行業(yè)監(jiān)管、單位主體、個人防護四方責(zé)任，實行縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)防聯(lián)控，守好疫情防控底線。堅持內(nèi)外同防，強化數(shù)字賦能，筑牢電子圍欄，加強哨點預(yù)警，落實小區(qū)十戶聯(lián)動、農(nóng)村五戶聯(lián)保等措施，織密織牢疫情防控網(wǎng)。全方位提升核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治、社會免疫五種能力，定期開展防控演練，提升綜合應(yīng)對能力，確保疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得雙戰(zhàn)雙勝。
用心用情辦好民生實事。堅持多謀民生之利、多解民生之憂的原則，從薄弱處入手，從關(guān)鍵處發(fā)力，真正把實事辦好、把好事辦實，持續(xù)增進民生福祉。將集中力量推進完成十件民生實事：一是建設(shè)婦幼保健院健康管理中心；二是整治提升城區(qū)窨井蓋；三是改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)；四是改造醴泉東、西區(qū)飲水管網(wǎng)及老城海露南、北街供水管網(wǎng)；五是實施農(nóng)村飲水安全維修及水質(zhì)保障項目；六是推進縣域農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程；七是改建農(nóng)村公路25公里；八是整修會盟路南側(cè)輔道損毀道路；九是實施城市社區(qū)辦公場所建設(shè)提升工程；十是建設(shè)消防三中隊。
全力以赴發(fā)展社會事業(yè)。推進教育提質(zhì)增效，促進學(xué)生全面發(fā)展；加大教育投入力度，新興幼兒園年內(nèi)主體建成，新（改）建農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍139套。深化健康澠池建設(shè)，推進四院聯(lián)創(chuàng)，高質(zhì)量建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，讓群眾看病負擔(dān)進一步減輕。穩(wěn)步推進老齡事業(yè)，構(gòu)建以社區(qū)居家養(yǎng)老為主、醫(yī)、養(yǎng)、康三位一體的養(yǎng)老服務(wù)體系；抓好呂祖山綠色康養(yǎng)、中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、社區(qū)居家養(yǎng)老中心、縣中心敬老院等項目建設(shè)，打通健康養(yǎng)老最后一公里。
不遺余力兜牢民生保障。實施更加積極的就業(yè)政策，扎實推進人人持證、技能河南建設(shè)，全年職業(yè)技能培訓(xùn)9500人，新增技能人才6350人；抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人。推動全民參保計劃擴面提質(zhì)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全社會救助體系，提高最低生活保障水平和殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)，提升社會兜底救助能力。深入推進移風(fēng)易俗，大力倡導(dǎo)綠色殯葬，抓好殯儀館遷建和公益性公墓建設(shè)。
綜合施策強化統(tǒng)籌治理。嚴格落實三管三必須要求，深入開展全行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，建成縣應(yīng)急指揮中心；踐行兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變防災(zāi)救災(zāi)理念，統(tǒng)籌抓好森林防火和防汛抗旱，最大限度降低災(zāi)害損失。加大市場監(jiān)管力度，推進省級食品安全示范縣創(chuàng)建，提升食品安全保障水平，維護好人民群眾舌尖上的安全。強力推進雷霆行動，堅決杜絕盜采事件。健全社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實做好維穩(wěn)、禁毒、反電詐等工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。聚焦信訪穩(wěn)定，深化三零創(chuàng)建，有效化解處置各類社會矛盾糾紛。統(tǒng)籌抓好金融風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險防范化解，強力推進農(nóng)商行不良貸款清收，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
四、進一步加強政府自身建設(shè)
各位代表！民之所盼，政之所向；民之所愿，政之所行。我們一定順應(yīng)時代新要求、人民新期盼，不斷提升政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，以自身的辛苦指數(shù)換取人民的幸福指數(shù)，努力建設(shè)人民滿意政府。
牢記絕對忠誠，加強政治建設(shè)。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，錘煉絕對忠誠的政治品格，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強四個意識、堅定四個自信，衷心擁護兩個確立、忠誠踐行兩個維護。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，用對黨忠誠的實際行動做好各項工作，不折不扣落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
牢記秉公用權(quán)，嚴格依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實法治政府建設(shè)綱要，讓法治思維貫穿政府工作全過程。嚴格落實三重一大集體決策程序，持續(xù)提升政府治理規(guī)范化、程序化、法治化水平。扎實推進行政（審批）執(zhí)法隊伍教育整頓，以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心治頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，打造紀(jì)律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的執(zhí)法鐵軍。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。繼續(xù)開展百姓問政，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，打造陽光政府。
牢記初心使命，矢志擔(dān)當(dāng)作為。堅持用腳步丈量民情，用真心排解民憂，用鐵肩扛起民安，常態(tài)化開展我為群眾辦實事活動，讓群眾的獲得感更足、幸福感更高、安全感更強。深入推進能力作風(fēng)建設(shè)年和雙創(chuàng)爭一流活動，堅決整治中梗阻、不作為、慢作為等現(xiàn)象，對重點任務(wù)實行工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，做到有交辦、有督查、有反饋，確保定一件、干一件、成一件。
牢記紀(jì)律規(guī)矩，堅守清廉本色。堅決履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和一崗雙責(zé)，加大對關(guān)鍵崗位、重大工程、重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，嚴查群眾身邊的小微權(quán)力腐敗。嚴控三公經(jīng)費支出，政府持續(xù)過緊日子，讓群眾過好日子、企業(yè)過寬日子。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力整治形式主義官僚主義，嚴厲整治庸政懶政怠政行為，始終保持為民務(wù)實、清廉高效的政治本色。
各位代表，奮斗路正長，行者方致遠！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持下，接續(xù)奮斗、勇往直前，開拓創(chuàng)新、銳意進取，全力譜寫高質(zhì)量建設(shè)五個澠池新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
- 上一條：2023年澠池縣政府工作報告
- 下一條：2021年澠池縣政府工作報告
