澠池縣開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，全面推進(jìn)我縣政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
2022年底前，基本建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，政府政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開的能力和水平顯著提升。
二、時(shí)間安排
?。ㄒ唬?020年年底前，對(duì)照國(guó)務(wù)院部門制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，實(shí)行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。
（二）2021年至2022年6月，根據(jù)國(guó)務(wù)院部門相關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引（國(guó)辦要求國(guó)務(wù)院部門2021年底前編制完成），及時(shí)修定完善本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
?。ㄈ?022年年底前，全面完成《通知》要求的各項(xiàng)工作任務(wù)，基本建成全縣統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。
?。ㄋ模?023年，持續(xù)推進(jìn)，抓好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系的落實(shí)。
三、主要任務(wù)
（一）全面落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引
政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要素。編制目錄要因地制宜、實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)一刀切。縣政府相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，于2020年8月底前，制定出臺(tái)所負(fù)責(zé)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄和具體的實(shí)施方案。具體責(zé)任分工是：
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域、征地補(bǔ)償領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣自然資源局）
2.重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域、公共資源交易領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣發(fā)改委）
3.財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）
4.安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災(zāi)領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）
5.稅收管理領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）
6.國(guó)有土地上房屋征收領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣征收辦）
7.保障性住房領(lǐng)域、農(nóng)村危房改造領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣住建局）
8.城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域、市政服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣城管局）
9.環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）
10.公共文化服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣文化廣電和旅游局）
11.公共法律服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣司法局）
12.扶貧領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣扶貧辦）
13.社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣民政局）
14.食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
15.就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）
16.戶籍管理領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣公安局）
17.涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
18.義務(wù)教育領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣教育體育局）
19.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委）
?。ǘ┳ズ闷渌I(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作
各有關(guān)部門要對(duì)接上級(jí)行業(yè)部門編制完成的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內(nèi)容，抓好標(biāo)準(zhǔn)指引的落實(shí)。同時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)和本部門本系統(tǒng)職責(zé)變化情況，做好標(biāo)準(zhǔn)指引調(diào)整完善工作。各部門在做好本單位政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引編制的同時(shí)，要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)指引的落實(shí)。（責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
?。ㄈ┮?guī)范政務(wù)公開工作流程
要圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開要求以及發(fā)布、解讀、回應(yīng)、傳播、公眾參與等政務(wù)公開關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，建立和完善相關(guān)規(guī)章制度。將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。（責(zé)任單位：縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
?。ㄋ模┩七M(jìn)基層政務(wù)公開平臺(tái)規(guī)范化
要加強(qiáng)政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理?？h政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一渠道、第一平臺(tái)，要集中發(fā)布應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息。各責(zé)任單位要對(duì)照國(guó)務(wù)院部門印發(fā)的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域《基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》，在縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)域?qū)冢_試點(diǎn)領(lǐng)域信息。要借助融媒體中心優(yōu)勢(shì)和渠道，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、政務(wù)公示欄等平臺(tái)作用，多渠道發(fā)布政務(wù)公開信息，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣政府相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
?。ㄎ澹┩晟菩姓Q策公眾參與機(jī)制
要結(jié)合職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，并向社會(huì)公開。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席有關(guān)會(huì)議制度。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公眾征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。（責(zé)任單位：縣司法局、縣政府相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
?。┩七M(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化
要通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾辦好一件事為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制辦事一本通，并向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣政府相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
?。ㄆ撸┙∪庾x回應(yīng)工作機(jī)制
各單位要認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制，運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、簡(jiǎn)明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等重要政策進(jìn)行解讀。針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。（責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
?。ò耍┩苿?dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸
指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，建立完善公開事項(xiàng)清單，通過村（居）民微信群、公示欄等，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等內(nèi)容。完善政務(wù)公開與村務(wù)公開協(xié)同機(jī)制，使政務(wù)公開與村務(wù)公開有效銜接、相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
四、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要高度重視政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任部門主動(dòng)抓，定期研究部署，強(qiáng)化人員保障，精心組織實(shí)施好政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的各項(xiàng)工作。承擔(dān)試點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)的各責(zé)任部門要按照職責(zé)分工，加快制定本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄，并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委的工作指導(dǎo)，及時(shí)提供必要的工作支持。各單位要將分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)人員名單于2020年5月底前報(bào)縣政府辦公室政務(wù)公開股。
?。ǘ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確保政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》納入機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開意識(shí)。要組織開展好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員的能力和水平。
?。ㄈ┙ㄈ珔f(xié)調(diào)機(jī)制
各單位要按照各自職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)?？h政府辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)全縣政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門的溝通對(duì)接，對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作及時(shí)進(jìn)行跟蹤評(píng)估。要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)資源共享、數(shù)據(jù)共享、信息共享，形成推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按重要節(jié)點(diǎn)時(shí)限要求保質(zhì)保量完成。
?。ㄋ模﹪?yán)格督導(dǎo)檢查
要把推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況，作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，納入政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容。要經(jīng)常深入基層督促檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，在全縣通報(bào)工作進(jìn)展情況，表彰先進(jìn)，鞭策落后，推進(jìn)工作。
附件：國(guó)務(wù)院部門制定的 26 個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)匯總
聯(lián)系人：馬慧濤
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附件
國(guó)務(wù)院部門制定的 26 個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)匯總
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域
自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知
http://gi.mnr.gov.cn/201906/t20190621_2441525.html
2.征地補(bǔ)償領(lǐng)域/農(nóng)村集體土地征收領(lǐng)域
自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知
http://gi.mnr.gov.cn/201907/t20190716_2447776.html
3.重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》的通知
https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/201907/t20190704_962473.html
4.公共資源交易領(lǐng)域
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》的通知
http://www.gov.cn/xinwen/2019-07/17/content_5410630.htm
5.財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知
http://www.gov.cn/xinwen/2019-08/27/content_5424914.htm
6.安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災(zāi)領(lǐng)域
應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)和救災(zāi)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄指引的通知
http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-10/22/content_5443636.htm
7.稅收管理領(lǐng)域
國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》的通知
http://www.gov.cn/xinwen/2019-07/30/content_5416600.htm
8.國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償領(lǐng)域、保障性住房領(lǐng)域、農(nóng)村危房改造領(lǐng)域、城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域、市政服務(wù)領(lǐng)域
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)保障性住房等基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的通知
http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201912/t20191230_243325.html
9.環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域/生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域
生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》的通知
http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/201908/t20190823_729801.html
10.公共文化服務(wù)領(lǐng)域
文化和旅游部辦公廳 國(guó)家文物局辦公室關(guān)于印發(fā)《公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》的通知
http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-12/02/content_5457660.htm
11.公共法律服務(wù)領(lǐng)域
司法部辦公廳關(guān)于印發(fā)《公共法律服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》的通知
http://www.dongzhi.gov.cn/OpennessContent/show/846611.html
12.扶貧領(lǐng)域
國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于印發(fā)扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知
http://www.yn.gov.cn/ztgg/jczw/zdlyjczwgk/201910/t20191022_183523.html
13.社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域
民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知
http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-10/16/content_5440600.htm
14.食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域
市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》的通知
http://www.yn.gov.cn/ztgg/jczw/zdlyjczwgk/201910/t20191017_183366.html
15.就業(yè)領(lǐng)域、社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域
人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知
http://www.mohrss.gov.cn/gkml/zcfg/gfxwj/201907/t20190717_324511.html?keywords=
16.戶籍管理領(lǐng)域
公安部關(guān)于印發(fā)戶籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知-全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作
http://www.jiyuan.gov.cn/gov_special/2020/zwgkbzh/26bzzy/202004/t20200409_661043.html
17.涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知
http://www.jcs.moa.gov.cn/trzgl/201908/t20190827_6323160.htm
18.義務(wù)教育領(lǐng)域
教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》的通知
http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-10/23/content_5444038.htm
19.衛(wèi)生健康領(lǐng)域/醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域
國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）的通知
http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-11/15/content_5452429.htm
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